6.7.1 Overtreding

Bestuurlijke sancties worden opgelegd “wegens een overtreding”.1 Elke gedraging in strijd met de wet is een overtreding.2 Relevant voor dit onderzoek zijn overtredingen van met name de prudent person-regel en van de uitbestedingsregels.

Dat sancties worden opgelegd “wegens een overtreding”, betekent niet dat de toezichthouder eerst handhavend kan optreden wanneer de overtreding is gepleegd. Sommige handhavingsinstrumenten kan de toezichthouder reeds inzetten wanneer een overtreding dreigt.3 Ook dan wordt de sanctie opgelegd wegens een (dreigende) overtreding.

De wetgever vond het niet nodig om in het bestuursstrafrecht een regeling voor onvoltooide delicten4 op te nemen, zoals dat in het commune strafrecht wel is gebeurd.5 Voor de handhaving lijkt dat evenwel geen groot gemis, omdat de toezichthouder al preventief kan ingrijpen.