4.9.4 Bier

Het minimumtarief van de bieraccijns, vastgesteld op 19 oktober 1992, bedraagt sedert 1 januari 19931:

De EC heeft op 8 september 2006 voorgesteld het minimumtarief voor bier per 1 januari 2008 ter correctie van de inflatie van 31% over de periode 1993-2007 te verhogen van € 0,748 naar € 0,98 per hectoliter of graad Plato eindproduct dan wel van €1,87 naar € 2,45 per hectoliter of alcoholvolumegehalte eindproduct.2 De bepalingen met betrekking tot het tarief zijn van overeenkomstige toepassing met betrekking tot bier dat afkomstig is uit een belastingentrepot waar bier wordt vervaardigd of uit een in een derde land gelegen brouwerij.3

Overeenkomstig het huidige minimumtarief is € 0,03 bieraccijns verschuldigd van de inhoud van een flesje bier van 0,30 liter met een alcoholgehalte van 5%vol (het equivalent van 12,5 graden Plato). Van de inhoud van dit flesje bier wordt op Malta, in Bulgarije, Duitsland, Letland, Litouwen, Luxemburg, Roemenië en Tsjechië naar het minimumtarief € 0,03 accijns geheven; Frankrijk heft € 0,04, België € 0,06, Nederland €0,09, Denemarken € 0,10, Finland en het VK € 0,29 en Ierland € 0,30. Het Europees gemiddelde bedraagt € 0,09.4

Van bier met een effectief alcoholvolumegehalte van niet meer dan 2,8%vol mag accijns worden geheven naar een verlaagd tarief, dat onder het minimumtarief mag liggen. De toepassing van dit verlaagd tarief mag worden beperkt tot producten die een mengsel van bier en niet-alcoholhoudende dranken bevatten.5

De lidstaten mogen bij de vaststelling van hun nationale bieraccijnstarief fracties van graden Plato of van graden effectief alcoholvolume buiten beschouwing laten.

Voorts mogen de lidstaten die de accijns op grond van het aantal hectoliters of graden Plato heffen, bier indelen in ten hoogste vier categorieën hectoliters of graden Plato, en op alle bier dat in een bepaalde categorie valt, hetzelfde accijnstarief per hectoliter toepassen. Deze tarieven dienen steeds gelijk te zijn aan of hoger dan het minimumtarief.

De te heffen accijns moet worden bepaald aan de hand van – naar keuze van de desbetreffende lidstaat – het aantal hectoliters of graden Plato dan wel het aantal hectoliters of volumepercenten alcohol van het eindproduct. Hierbij wordt voor de bepaling van het volume geen rekening gehouden met de temperatuur van het eindproduct.6 Alleen Nederland en Portugal hebben van deze mogelijkheid gebruik gemaakt.

Als voorbeeld dient het vierledige Nederlandse tarief (2007)7:

Onder extractgehalte wordt, zoals gezegd, verstaan het gehalte van de in de stamwortgehalte opgeloste niet-vluchtige stoffen, vermeerderd met het gehalte van de na de gisting aan het bier toegevoegde stoffen.8

Het tarief is uitgedrukt per hectoliter bij een temperatuur van 20 °C. Dit betekent dat voor de berekening van de accijns het volume moet worden vastgesteld bij 20 °C.

Indien de feitelijke temperatuur van het product daarvan afwijkt, moet het volume voor de berekening worden gecorrigeerd. De tariefstelling bij een temperatuur van 20 °C stemt overeen met de temperatuur die moet worden gehanteerd bij het bepalen van het alcoholgehalte van een product.9 Voor producten in kleinhandelsverpakking mag een herleiding naar het volume bij 20 °C achterwege blijven.10

Van bier met een extractgehalte van 7 tot 11 graden Plato dat bovendien een alcoholgehalte heeft van niet meer dan 1,2%vol, bedraagt het tarief € 5,50 per hectoliter (2007).11

In haar verslag inzake de tarieven van alcoholhoudende dranken stelt de EC (2004) vast, dat in twintig lidstaten van de EU25 accijns van bier wordt geheven die aanmerkelijk lager is dan de btw die erop drukt, welk verschijnsel haar de vraag stelt of het nog wel zinvol is voor bier het robuuste systeem van toezicht en controle (schorsing van de bieraccijns tijdens het verkeer en verblijf van bier binnen het stelsel van onderling verbonden belastingentrepots, het stellen van zekerheid voor de verschuldigde accijns en het gebruik van geleidedocumenten), waarmee de verblijfplaats van bier voortdurend kan worden gevolgd, te handhaven.

Voor bier afkomstig uit kleine brouwerijen, dat wil zeggen brouwerijen met een bierproductie beneden 200.000 hectoliter per jaar, mag ongeacht herkomst een verlaagd bieraccijnstarief gelden, mits de plaatsen waar het bier wordt vervaardigd aan een aantal specifieke criteria voldoen.12 De meeste lidstaten passen deze voorziening voor kleine brouwerijen toe.

De verlaagde tarieven mogen onder het minimumbieraccijnstarief liggen, maar niet meer dan 50% lager dan het normale nationale accijnstarief, een uitzondering op het uitgangspunt dat bij de heffing van de bieraccijns productieverliezen geen rol spelen.

Het verlaagde tarief is dan van toepassing met betrekking tot een belastingentrepot, dat (1) juridisch en economisch onafhankelijk is van een andere bierbrouwerij, (2) gebruik maakt van installaties die in fysiek opzicht losstaan van die van een andere bierbrouwerij, en (3) geen bier vervaardigt onder licentie, tenzij het onder licentie vervaardigde bier slechts een klein gedeelte van de totale productie betreft, met dien verstande dat het verlaagde tarief geen toepassing vindt met betrekking tot onder licentie vervaardigd bier.

In intracommunautaire en internationale verhoudingen betekent deze faciliteit, dat bij uitslag van in een kleine brouwerij vervaardigd bier het verlaagde tarief mag worden toegepast, op voorwaarde dat sprake is van juridische en economische onafhankelijkheid van in het buitenland gevestigde brouwerijen. Een brouwerij mag het verlaagde tarief dus niet toepassen wanneer die gevestigd is in een brouwerij waar in het voorafgaande kalenderjaar niet meer dan 200.000 hectoliter bier is vervaardigd, maar die juridisch en economisch afhankelijk is van een brouwerij die in een andere lidstaat of in een derde land is gevestigd.13

Een samenwerkingsverband van twee of meer kleine brouwerijen waar gezamenlijk in het voorafgaande kalenderjaar niet meer dan 200.000 hectoliter bier is vervaardigd, wordt aangemerkt als één kleine brouwerij, dat wil zeggen dat samenwerkingsverbanden van kleine brouwerijen tezamen gebonden zijn aan de limiet van 200.000 hectoliter bier per jaar. Dit geldt ook voor grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden.14