Einde inhoudsopgave
Raad zonder raadgevers? (SteR nr. 42) 2018/4.1
4.1 Inleiding
drs. J.W.M.M.J. Hessels, datum 01-03-2018
- Datum
01-03-2018
- Auteur
drs. J.W.M.M.J. Hessels
- JCDI
JCDI:ADS577941:1
- Vakgebied(en)
Bestuursrecht algemeen / Algemeen
Bestuursprocesrecht / Algemeen
Voetnoten
Voetnoten
De Vernieuwingsimpuls Dualisme en Lokale Democratie was een gezamenlijk project van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Doel van het project was begeleiding en voortdurende evaluatie van de invoering van het dualisme in de Nederlandse gemeenten. Gedurende de looptijd van het project (2000-2006) werden een viertal evaluatierapporten opgesteld.
Art. 33 lid 3 Gemw.: ‘De raad stelt met betrekking tot de ambtelijke bijstand en de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen een verordening vast. De verordening bevat ten aanzien van de ondersteuning regels over de besteding en de verantwoording.’
Vernieuwingsimpuls dualisme en lokale democratie 2002.
VNG 2010.
VNG 2005-1.
VNG 2005-2.
Al tijdens de schriftelijke behandeling in de Eerste Kamer verwijst de minister – in reactie op vragen over de mogelijke spagaat, waarin ambtenaren terecht kunnen komen als ze ‘twee heren’ moeten dienen – naar de ‘Modelverordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning’, die de ‘Vernieuwingsimpuls dualisme en lokale democratie’1 op dat moment nog aan het opstellen is. Deze verordening wordt voorgeschreven in het derde lid van artikel 332 van de Gemeentewet. De modelverordening gaat vergezeld van een ‘handreiking ambtelijke ondersteuning voor de duale raad’,3 die een nadere duiding geeft van de nieuwe wet- en regelgeving.
‘Op het moment van verschijnen van deze nadere memorie van antwoord ben ik samen met VNG bezig een modelverordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning te vervaardigen in het kader van de Handreiking Ambtelijke ondersteuning van de raad, waarin ook meer in het algemeen aanbevelingen worden gedaan rondom deze kwestie. Deze handreiking zal naar verwachting nog voor de verkiezingen verschijnen. In de modelverordening zijn, mede ter bescherming van de ambtenaar, duidelijke procedures opgenomen voor verzoeken om ambtelijke bijstand van de reguliere ambtelijke organisatie’,4
zo zegt de minister.
In dit hoofdstuk zal de ‘Modelverordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning’5 van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) uitvoerig behandeld worden. Daarnaast zal bezien worden welke verbanden er (te leggen) zijn tussen de ‘Modelinstructie voor de griffier’,6 de ‘Modelinstructie voor de gemeentesecretaris’7 en deze modelverordening.