Einde inhoudsopgave
Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/3.6.5
3.6.5 Aanbouwwetssysteem
Mr. J.H.G. van den Broek, datum 01-12-2012
- Datum
01-12-2012
- Auteur
Mr. J.H.G. van den Broek
- JCDI
JCDI:ADS353784:1
- Vakgebied(en)
Ruimtelijk bestuursrecht (V)
Milieurecht (V)
Omgevingsrecht (V)
Voetnoten
Voetnoten
Zie Gilhuis, Over de verhouding van Wabm tot Awb 1990, p. 213: 'Evenals bij de Wabm wordt bij de Awb met het systeem van de zogenaamde aanbouwwetgeving gewerkt. Dit betekent dat de eerste versie van de Awb niet als eindversie is bedoeld. In een latere fase zullen nieuwe onderwerpen in de wet worden opgenomen. In de MvT is echter een indeling voor een meer volledige wetgeving opgenomen. Uit die indeling blijkt welke onderwerpen de regering in elk geval in een latere fase in de wet wil opnemen.' Verder Michiels, De Wet milieubeheer 2003.
In gelijke zin Hirsch Ballin, Architectuur van wetgeving 1984, p. 95.
Woldendorp, Interview 2011, bijl. 5.1, par. 4.1.
De wetgever kan de toekomstbestendigheid van een wetssysteem ook bevorderen door te werken met aanbouwwetgeving die voldoet aan de eisen die in dit hoofdstuk zijn gesteld aan de keuze voor wetssystematische ordeningscriteria. Aanbouwwetgeving betekent dat eerst de wetssystematiek wordt geschapen, waarna de diverse onderdelen van de wet weliswaar chronologisch tot stand komen, maar wel meteen op hun wetssystematisch juiste plaats kunnen worden gezet. Een belangrijk voorbeeld van aanbouwwetgeving treffen we binnen het omgevingsrecht aan in de Wet milieubeheer.1 Uiteraard dient de wetgever bij aanbouwwetgeving wel in staat te zijn een zo mogelijk toekomstbestendig wetssysteem te ontwerpen dat later daaraan toe te voegen aanbouwen daarmee verenigbaar zijn.2 Als de wetgever daartoe niet in staat is, riskeert hij het verwijt van nota bene een van zijn door mij zeer gewaardeerde wetgevingsjuristen, dat zijn wetssysteem feitelijk een ballenbak is.3