1.5 Hoofdstukindeling

Dit onderzoek is, naast dit inleidende hoofdstuk, opgedeeld in drie delen. In Deel I wordt in Hoofdstuk 2 tot en met Hoofdstuk 5 de huidige fiscale geheimhoudingsbepaling uitgediept en in haar historische en maatschappelijke context wordt geplaatst. Zo wordt in Hoofdstuk 2 aandacht besteed aan de historie en de ontwikkeling van het leerstuk van de fiscale geheimhouding in het pre-AWR-tijdperk. Hierbij is voor mij een vast stramien zichtbaar geworden van elementen die voor de fiscale geheimhoudingsbepaling van belang zijn (doelstellingen, onderworpen subjecten, object van geheimhouding, fiscale afbakening en als laatste de uitzonderingen en ontheffingen). Aan de hand van dit vaste stramien wordt in Hoofdstuk 3 de huidige bepaling nader beschouwd.1 In Hoofdstuk 4 wordt op hoofdlijnen stilgestaan bij de gevolgen van schending van de geheimhoudingsplicht, de Wob en de (indirecte) rechtsbescherming. Deze onderwerpen zijn relevant voor de beantwoording van de onderzoeksvragen in Deel II van deze studie. Tot slot wordt in Hoofdstuk 5 ingegaan op de algemene geheimhoudingsbepaling van art. 2:5 Awb en de geheimhoudingsbepalingen die bij de invoering van de Awb in 1994 behouden bleven. In Deel II worden in Hoofdstuk 6 tot en met Hoofdstuk 10 de gesignaleerde knelpunten per element nader uitgewerkt in het licht van het hiervoor geschetste beoordelingskader. In Hoofdstuk 2 zijn de elementen die voor de geheimhouding van belang zijn reeds gedefinieerd. Deel III van dit proefschrift bevat in Hoofdstuk 11 een samenvatting van de bevindingen van de voorafgaande hoofdstukken alsmede de slotconclusies. De aanbevelingen die in de voorgaande hoofdstukken zijn gedaan over mogelijke aanpassingen van art. 67 AWR passeren hier nogmaals de revue.