8.3.4.3 Overige adviesrelaties en de schijn van partijdigheid

Een voorbeeld van een situatie waarin er ook een vermenging van partijdige en onpartijdige rollen plaatsvindt, is de situatie waarin de onafhankelijke (plan)schadeadviseur ook andere advieswerkzaamheden voor hetzelfde bestuursorgaan verricht.1 Een eerste uitspraak in dit kader is die inzake het adviesbureau Oranjewoud. Dat adviesbureau was door de gemeente Zundert aangesteld als onafhankelijke planschadeadviseur, maar verrichtte ook andere advieswerkzaamheden voor de gemeente. Bovendien waren diverse medewerkers van Oranjewoud bij de afdeling Ruimtelijke Ordening van de gemeente gedetacheerd. De Afdeling bestuursrechtspraak zag daarin geen grond om te twijfelen aan de onpartijdigheid van Oranjewoud omdat de advieswerkzaamheden niet in relatie stonden tot de voorliggende planschadezaak.2 De uitspraak past naar tijdsgeest en overweging naadloos bij de hierboven behandelde uitspraak inzake de huisadvocaat van de gemeente Rijssen.3 Het was spannend of de Afdeling bestuursrechtspraak – na de uitspraken Helmond I en Raalte – voortaan ook een grens zou gaan stellen aan de samenloop van een partijdige adviesrol en een rol als onafhankelijk planschadeadviseur buiten de advocatuur. Een richtinggevende uitspraak liet lang op zich wachten. Zeer recent is echter duidelijk geworden dat zulks niet het geval lijkt te zijn. In de uitspraak Reusel-De Mierden overweegt de Afdeling bestuursrechtspraak namelijk dat:

De uitspraak inzake het adviesbureau Oranjewoud staat daarmee nog overeind. De Afdeling bestuursrechtspraak acht het (nog steeds) acceptabel dat adviseurs die het betrokken bestuursorgaan bijstaan ten behoeve van allerlei besluitvormingsprocessen in een latere fase optreden als onafhankelijk planschadeadviseur. Blijkbaar kwalificeren dat soort adviseurs niet als belangenbehartigers.