Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/3.1.3:3.1.3 Sporenbeleid

Zoeken naar zekerheid (SteR nr. 46) 2019/3.1.3

3.1.3 Sporenbeleid

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Sinds 1 maart 2016 is heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid de mogelijkheid om de IND een zogenoemd sporenbeleid te laten hanteren.1 Deze beleidswijziging is dus pas ingetreden na afloop van mijn veldonderzoek. Ik ga hierop in mijn empirische hoofdstukken dus niet nader in. Het sporenbeleid komt erop neer dat de staatsecretaris ervoor kan kiezen om de IND te laten differentiëren in de procedure die een asielzoeker doorloopt.2 De vijf sporen worden door de staatsecretaris in een Kamerbrief als volgt beschreven:

1)

Evident kansarme asielaanvragen kunnen snel worden behandeld en afgewezen, waarnaar kan worden ingezet op terugkeer. Dublin-claimanten zijn hier een voorbeeld van (spoor 1).

2)

Evident kansarme asielaanvragen kunnen snel worden behandeld en afgewezen voor asielzoekers afkomstig uit een veilig land van herkomst of die reeds elders in de EU bescherming hebben (spoor 2).

3)

Evident kansrijke asielaanvragen kunnen versneld worden behandeld en ingewilligd (spoor 3). Te denken valt aan goed gedocumenteerde Syriërs, Staatloze Palestijnen uit Syrië en Eritreeërs. Deze groep krijgt in beginsel geen gefinancierde rechtshulp meer.

4)

Daarnaast zijn er asielaanvragen die de IND behandelt in de asielprocedure zoals die in de huidige situatie wordt toegepast (spoor 4).

5)

Tot slot zijn er zaken waarbij er sprake is van een mogelijke inwilliging, maar waarvoor aanvullend onderzoek nodig is naar identiteit/nationaliteit (spoor 5). Te denken valt aan niet goed gedocumenteerde Syriërs.3

Vanuit ieder spoor is het voor de IND mogelijk om terug te vallen op spoor 4, de normale asielprocedure. De redenen voor invoering van het sporenbeleid zijn volgens de staatssecretaris dat het de IND in staat stelt ‘gerichter te werken, mensen die misbruik maken van de asielprocedure sneller af te wijzen en bij blijvend hoge instroom de verdere oploop van de wachttijden temperen’.4 In ieder spoor verzamelt de IND informatie over de identiteit, nationaliteit en herkomst van de asielzoeker. In hoeverre wordt ingegaan op de inhoudelijke redenen voor het indienen van het asielverzoek, de asielmotieven, hangt af van het spoor dat wordt gevolgd.5 Wel bestaat in ieder spoor de mogelijkheid voor de asielzoeker om zijn bezwaren tegen uitzetting kenbaar te maken en deze voor te leggen aan een rechter. In dit boek wordt verder uitsluitend ingegaan op de sporen vier en vijf, omdat deze voor de beantwoording van de vraag hoe medewerkers van de IND met onzekerheid over de feiten omgaan, het meest relevant zijn.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.