2.4.4.3.b Voorstellen die de algemene vergadering kan amenderen

Het bestuur, de rvc, individuele bestuurders en commissarissen en vergadergerechtigden kunnen aldus ter vergadering een amenderingsvoorstel indienen. Het amenderingsvoorstel kan op elk geagendeerd voorstel zien. Wat het onderwerp van het geagendeerde voorstel is, doet voor de bevoegdheid tot het indienen van amenderingsvoorstellen niet ter zake. De vraag wie waarover amenderingsvoorstellen kan indienen, moet evenwel los worden gezien van de vraag welke voorstellen de algemene vergadering kan amenderen.

Het uitgangspunt is dat de algemene vergadering die voorstellen kan amenderen die zien op een onderwerp dat onder haar besluitvormingsbevoegdheid valt. Er zijn uitzonderingen. Een fusie- of splitsingsvoorstel kan bijvoorbeeld niet worden geamendeerd (art. 2:317 lid 1 BW en art. 2:334m BW). Het voorstel tot vaststelling van de jaarrekening evenmin, zo is de vaste leer in de literatuur.1

In de literatuur wordt voorts aangenomen dat de algemene vergadering geen voorstellen kan amenderen die zien op onderwerpen ten aanzien waarvan zij slechts een wettelijk of statutair goedkeuringsrecht heeft. Hetzelfde wordt aangenomen voor gevallen waarin de algemene vergadering weliswaar besluitvormingsbevoegdheid heeft, maar zij uitsluitend op voorstel van een ander orgaan een besluit kan nemen.3 Bij een bindende voordracht voor de benoeming van een bestuurder of commissaris bestaat het recht van amendement ten aanzien van de voordracht eerst na doorbreking daarvan.4 Ik sluit mij bij deze opvattingen uit de literatuur aan, met dien verstande dat de algemene vergadering mijns inziens het voorstel wel steeds kan amenderen als daarvoor toestemming is verkregen van respectievelijk degene die het goed te keuren besluit nam, degene op wiens voorstel het besluit genomen kan worden en degene die de voordracht opmaakte.5 Zonder de toestemming brengt de voorzitter het amenderingsvoorstel niet in stemming.

Voor wat betreft beslispunten geldt het volgende. Ziet het voorstel op een onderwerp dat tot de besluitvormingsbevoegdheid van de algemene vergadering behoort, dan kan de algemene vergadering het voorstel amenderen. Eventuele initiatief- en goedkeuringsrechten die ten aanzien van besluitvorming over het onderwerp gelden, moeten in acht worden genomen. Dat wil bijvoorbeeld zeggen dat als besluitvorming over het onderwerp van het beslispunt slechts mogelijk is op initiatief van een bepaald orgaan, de algemene vergadering het voorstel waarover beslist moet worden enkel kan amenderen met goedkeuring van dat orgaan. Een beslispunt kan ook zien op een onderwerp dat niet tot de besluitvormingsbevoegdheid van de algemene vergadering behoort. Dit doet zich bijvoorbeeld voor als het bestuur wil weten hoe de algemene vergadering over een bepaald strategisch vraagstuk denkt. Het bestuur kan er dan voor kiezen om een voorstel over dat onderwerp als beslispunt op de agenda te plaatsen. De algemene vergadering kan een dergelijk beslispunt eveneens slechts amenderen als het bestuur daarmee instemt.

In par. 2.4.4.2 schreef ik reeds dat de algemene vergadering geen voorstellen kan amenderen als voorafgaand aan de vergadering stemmen zijn uitgebracht.6 Wordt bij een vennootschap waarbij vooraf stemmen zijn uitgebracht ter vergadering een amenderingsvoorstel ingediend, dan brengt de voorzitter dit voorstel niet in stemming. Een statutaire bepaling inhoudende dat slechts voorstellen van agenderingsgerechtigde kapitaalverschaffers geamendeerd kunnen worden, acht ik in strijd met art. 2:8 BW.7