I.2.3.0 Introductie

De bestuurlijke voorprocedures voldoen niet aan het formele criterium van het begrip rechtspraak. Om die reden kan er reeds geen sprake zijn van rechtspraak. Zoals uit de voorgaande paragrafen bleek, is het echter vaak lastig om bepaalde activiteiten van het bestuur te onderscheiden van die van de rechter bij een materiële invulling van het begrip rechtspraak. De werkzaamheid van het bestuur in de bestuurlijke voorprocedures kan tot op zekere hoogte aangemerkt worden als rechtspraak in functionele zin. De bestuurlijke voorprocedures vertonen ook op andere punten trekken van zowel bestuurlijke besluitvorming als van rechtspraak. In deze paragraaf komen de verschillen en overeenkomsten met rechtspraak en de relevantie ervan voor dit onderzoek nader aan bod.