De uitvoering van Europese subsidieregelingen in Nederland (R&P nr. SB6) 2012/3.8.2:3.8.2 Wie moeten de algemene Europese rechtsbeginselen eerbiedigen?

De uitvoering van Europese subsidieregelingen in Nederland (R&P nr. SB6) 2012/3.8.2

3.8.2 Wie moeten de algemene Europese rechtsbeginselen eerbiedigen?

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Europese rechtsbeginselen binden allereerst de Europese instellingen.1 Dit betekent dat de Europese subsidieregelgeving aan de Europese rechtsbeginselen moet voldoen. Als gezegd zijn in de tweede plaats ook nationale uitvoeringsorganen aan de Europese rechtsbeginselen gebonden, namelijk indien zij binnen de werkingssfeer van het Eu-recht handelen.2 Hiervan is onder meer sprake wanneer nationale uitvoeringsorganen het Eu-recht uitvoeren, waaronder de Europese subsidieregelgeving.3 In dat geval opereren nationale uitvoeringsorganen als 'agenten' van de EU.4 De algemene rechtsbeginselen zijn derhalve van toepassing indien zij richtlijnen omzetten,5 verordeningen operationaliseren,6 Eu-recht toepassen in het individuele en concrete geval7 en handhaven.8 Daarbij maakt het niet uit, of en zo ja, in welke mate aan nationale uitvoeringsorganen beoordelingsvrijheid toekomt.9 In het kader van de uitvoering van de Europese subsidieregelgeving heeft het Hof van Justitie meer dan eens overwogen dat wanneer de lidstaten volgens die regelgeving tussen verschillende toepassingswijzen kunnen kiezen, zij hun discretionaire bevoegdheid dienen uit te oefenen met inachtneming van het rechtszekerheidsbeginsel,10 het gelijkheidsbeginsel11 en het evenredigheidsbeginsel.12

Voorts zijn nationale uitvoeringsorganen ook gebonden aan de algemene Europese rechtsbeginselen indien zij nationaal recht toepassen ter uitvoering van het Eu-recht. Daarbij doet niet ter zake dat het gaat om reeds bestaand nationaal recht dat eveneens wordt gebruikt als omzettingsmaatregel ter uitvoering van een Europese richtlijn.13 Ook dit nationaal recht valt onder de reikwijdte van het Europese recht en daarmee onder de werking van de algemene Europese rechtsbeginselen. Ik ga ervan uit dat het voorgaande ook geldt voor bestaand nationaal recht dat wordt gebruikt voor de operationalisering van Europese verordeningen en de uitvoering van Europese besluiten. Ook de uitoefening van discretionaire bevoegdheden in het kader van ter uitvoering van het Europese recht vastgestelde nationale maatregelen, dient derhalve in overeenstemming te zijn met het rechtszekerheidsbeginsel.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.