5.9.4 Praktijk lidstaten

Van de mogelijkheid om de levering van een oud gebouw in de btw-heffing te betrekken wordt door EU-lidstaten dankbaar gebruikgemaakt. Hoewel de meeste – 21 van de 27 – lidstaten een optieregeling voor de levering van een oud gebouw kennen, varieert de invulling van deze optieregeling sterk. In onderstaande tabel is op hoofdlijnen weergegeven of en, zo ja, welke beperkingen c.q. voorwaarden door de lidstaten aan de optie voor de belaste levering van een oud gebouw worden gesteld.1 Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen de materiële voorwaarden met betrekking tot de verkoper, de koper en het geleverde gebouw enerzijds en de formele voorwaarden anderzijds.

Dit overzicht laat zien dat er slechts twee lidstaten zijn, Bulgarije en Oostenrijk, die aan het opteren voor een belaste levering van een oud gebouw in het geheel geen voorwaarden stellen. De andere 19 lidstaten stellen wel één of meerdere materiële en/of formele voorwaarden aan de keuze voor een belaste levering, maar de inhoud van deze voorwaarden varieert sterk. Vanuit het oogpunt van de interneutraliteit zijn die aanzienlijke verschillen in de optieregelingen naar mijn mening onwenselijk. Uit bovenstaand overzicht blijkt dat Nederland in vergelijking met andere lidstaten een tamelijk uitgeklede optieregeling kent. Indien in ogenschouw wordt genomen dat dit in tal van lidstaten anders is, is de vraag op zijn plaats of de gestelde voorwaarden niet alleen richtlijnconform, maar ook wenselijk zijn. In de volgende paragraaf zal op deze vraag nader worden ingegaan.