5.4.5 Samenvatting en conclusies

Het bestuur is het orgaan dat het beleid van de stichting opstelt en bepaalt. De raad van toezicht heeft tot taak het beleid te controleren, maar van belang is dat de raad ook vooraf gekend wordt bij het opstellen van het algemene beleid.

In governancecodes, literatuur en jurisprudentie wordt uitgegaan van een actieve en kritische houding van de raad van commissarissen en van de raad van toezicht, die niet alleen repressief maar ook preventief van aard is. Bij de kritisch onderzoekende rol van de raad van toezicht hoort dat hij in ieder geval nagaat of het beleid past bij en bijdraagt aan het bereiken van het statutaire doel van de stichting.

Als uitgangspunt geldt dat de raad van toezicht op hoofdlijnen toezicht houdt op de uitvoering van het bestuursbeleid. Uit onder meer de MvT brtp volgt dat uit de taakomschrijving van de raad van toezicht voortvloeit dat hij gekend wordt in belangrijke beslissingen van het bestuur.

In sommige bijzondere situaties en omstandigheden dient de raad van toezicht zijn toezicht te intensiveren, bijvoorbeeld als de stichting is betrokken bij een fusie of overname, als het bestuur risicovolle transacties aangaat of een risicovolle strategie volgt, als sprake is van financieel zwaar weer of als zich een fraudegeval of integriteitskwestie voordoet. In sommige gevallen dient de raad van toezicht het bestuur ter verantwoording te roepen en/of de instrumenten die hij heeft (zijn toezichthoudende bevoegdheden) ook daadwerkelijk te benutten. Het treffen van maatregelen, zoals schorsing of ontslag van bestuurders, hoeft op zichzelf nog niet te betekenen dat sprake is van het bepalen van het beleid of van (mede)besturen.