3.4.1.1.1 Richtlijn(historie)

Uit een vergelijking van de Nederlandse taalversie van art. 9 lid 1, tweede alinea Btw-richtlijn met andere taalversies blijkt dat het industrieel geladen begrip ‘fabrikant’ de lading niet volledig dekt en dat het ruimere begrip ‘producent’ bedoeld is.1 Het begrip ‘producent’ is in tegenstelling tot het begrip ‘fabrikant’ ruim genoeg om ook de primaire sector – de sector die grondstoffen en voedsel levert – te omvatten (‘met inbegrip van de winning van delfstoffen, de landbouw’) en sluit bovendien naadloos aan bij het in art. 1 lid 2 Btw-richtlijn genoemde ‘productieproces’. Ik hanteer in het vervolg dan ook consequent het begrip ‘producent’ in plaats van het begrip ‘fabrikant’. De belastingplicht strekt zich blijkens de definitie van het begrip ‘economische activiteit’ uit tot alle sectoren van de economie. Het oogmerk was om afbakeningsdiscussies en -geschillen te voorkomen die inherent zijn aan het uitsluiten van bepaalde activiteiten of economische sectoren van de belastingplicht.2 In de vastgoedsector kan bij een ‘producent, handelaar of dienstverrichter’ gedacht worden aan een projectontwikkelaar, een aannemer of een handelaar in vastgoed.