10.5 Mogelijkheden binnen het wettelijk kader

Als burgerbegrotingen over eigen bevoegdheden zouden beschikken, zou dit hen de meeste garantie bieden dat zij zelfstandig zouden kunnen besluiten tot een alternatieve verdeling van publieke middelen over gemeentelijk beleid. In paragraaf 10.3.1 bleek echter dat het huidige wettelijke kader geen ruimte biedt voor de overdracht van die bevoegdheden die voor het realiseren van de ambities van burgerbegrotingen gebruikt zouden kunnen worden. In paragraaf 10.4 bleek verder dat wijzigingen van het wettelijk kader om dit wel mogelijk te maken in het geval van de bevoegdheid van de raad neerkomt op een principiële wijziging van de aard van de gemeentelijke democratie. In het geval van de bevoegdheid van het college zou een aanpassing van het wettelijk kader stuiten op praktische bezwaren en zouden er gevolgen zijn voor de positie van het college als dagelijks bestuur, maar het zou geen wijziging betekenen van de aard van de gemeentelijke democratie. Anders dan dat het college beschikt over de kennis, informatie en organisatiekracht die nodig is om de begroting uit te werken, is er immers op grond van de beginselen van de gemeentelijke democratie geen bijzondere reden om dit aan het college over te laten.

Eigen bevoegdheden bieden burgerbegrotingen weliswaar de meeste garantie voor het bereiken van hun doelstellingen, maar burgerbegrotingen kunnen zoals gezegd ook in het huidige wettelijke kader al betrokken worden bij het verdelen van publieke middelen. De raad en het college kunnen zich immers altijd van advies laten voorzien en het wettelijk kader regelt vrij weinig over hoe de raad en het college tot een invulling van de begroting en de uitvoeringsinformatie moeten komen. Er zijn veel verschillende manieren te bedenken hoe het advies van een burgerbegroting in het besluitvormingsproces van de raad en/of het college geïncorporeerd zou kunnen worden. Hierna worden er vier beschreven, waarvan er twee zien op het allocatieniveau van de raad en twee op het allocatieniveau van het college.