Bescherming van beursvennootschappen door uitgifte van preferente aandelen
Einde inhoudsopgave
Bescherming van beursvennootschappen door uitgifte van preferente aandelen (VDHI nr. 147) 2018/Rapport 2:Rapport van de Vereniging voor de Effectenhandel inzake de toepassing van beschermingsconstructie
Bescherming van beursvennootschappen door uitgifte van preferente aandelen (VDHI nr. 147) 2018/Rapport 2
Rapport van de Vereniging voor de Effectenhandel inzake de toepassing van beschermingsconstructie
Documentgegevens:
mr. R.A.F. Timmermans, datum 01-10-2017
- Datum
01-10-2017
- Auteur
mr. R.A.F. Timmermans
- JCDI
JCDI:ADS351963:1
- Vakgebied(en)
Ondernemingsrecht / Rechtspersonenrecht
Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.
Samenvatting en conclusies
De Vereniging voor de Effectenhandel stelt bij haar beoordeling van beschermingsconstructies het belang van een efficiënte functionering van de nationale kapitaalmarkt centraal, waar kapitaalvragers op internationaal concurrerende voorwaarden kapitaal kunnen aantrekken en beleggers een overeenkomstig rendement kunnen behalen. Hiertoe is in verband met de recente sterke internationalisering van de kapitaalmarkten en de vrijmaking van de Europese interne markt in 1992 te meer aanleiding.
De Vereniging laat zich niet in met de merites van overnemingen zelf. Wei wil zij de marktpartijen terzake zoveel mogelijk procedurele duidelijkheid verschaffen, ter bevordering van een ”fair and orderly” markt. Mochten niettemin conflicten tussen betrokken partijen ontstaan, dan geeft de Vereniging in overweging hiertoe de Ondernemingskamer als gespecialiseerde rechter aan te wijzen. Het creëren van een aparte instantie voor de materiële beoordeling van fusies en overnames beveelt zij niet aan.
De Vereniging dient ingevolge haar statuten in het bijzonder op de positie van aandeelhouders te letten. Volgens de gangbare opvattingen beslist de algemene vergadering van aandeelhouders in het bijzonder over aangelegenheden die de structuur van de vennootschap raken, waartoe fusies en overnames doorgaans behoren. De Vereniging roept aandeelhouders op om een actief gebruik te maken van hun wettelijke bevoegdheden.
Een beschermingsconstructie kan naar het oordeel van de Vereniging in het geval van pogingen tot onvriendelijke overname dienen als instrument door middel waarvan ten behoeve van het bestuur van de onderneming ruimte kan worden gecreëerd voor een zorgvuldige afweging van de belangen van de vennootschap en alle daarbij betrokkenen, waaronder aandeelhouders. De Vereniging meent dat de ondernemingsleiding zich niet verdergaand zou mogen beschermen dan met het oog op deze functie noodzakelijk is. Voorts dient het nemen van beschermingsmaatregelen, of voorzieningen hiertoe, in beginsel vooraf ter goedkeuring aan aandeelhouders voorgelegd te worden. Tenslotte zal naar het oordeel van de Vereniging over de inhoud en hantering van de constructies als relevante marktinformatie openheid moeten worden betracht.
Ter vermijding van een ”beursoverval” door het heimelijk ter beurze verwerven van de aandelen, wordt gepleit voor een verplichte openbare melding door de aandeelhouder bij het bereiken van een pakket van nader te bepalen omvang, waarbij gedacht wordt aan een grens van ten hoogste 20% van het uitstaande kapitaal. Dit in aanvulling op de reeds op grond van de SER-fusiecode bestaande 50%-grens voor de meldingsplicht aan de vakorganisaties en de 20%-grens voor de melding door de betrokken ondernemingen ingevolge het Fondsenreglement. Deze maatregel zal op korte termijn genomen moeten worden, vooruitlopend op een te verwachten EG- richtlijn.
De Vereniging meent in verband met de opvattingen, neergelegd in het rapport van de Commissie onder leiding van Prof. Van der Grinten, alsmede de ingrijpende gevolgen voor de huidige praktijk, thans niet te moeten overgaan tot het nemen van maatregelen die een wezenlijke beperking van de thans gebruikelijke beschermingsmaatregelen met een permanent karakter (certificering, beperking van het stemrecht, gemeenschappelijk bezitconstructies en prioriteitsaandelen) zouden inhouden.
Wel is zij voornemens om het initiatief te nemen tot een nadere studie naar de mogelijkheden en wenselijkheden van beschermingsmaatregelen met een permanent karakter en de bantering van ”poison pill-” en ”crown jewel”- constructies, in het bijzonder met het oog op 1992.
De thans gepresenteerde maatregelen houden een verduidelijking en verscherping van het huidige beleid in en gaan op enkele punten verder dan de Commissie in meerderheid heeft voorgesteld.
Het rapport vermeldt de volgende door de Vereniging uit te vaardigen richtlijnen:
Het plaatsen van preferente aandelen
Preferente beschermingsaandelen zullen slechts mogen worden geplaatst bij een stichting. De doelomschrijving van deze stichting zal moeten inhouden: ”Het behartigen van de belangen van de vennootschap en alle daarbij betrokkenen”. Niet langer zal worden toegelaten een doelomschrijving welke inhoudt het handhaven van de eigen identiteit van de betrokken vennootschap.
In de statuten van de stichting zal voorts moeten worden bepaald, dat de meerderheid van het stemrecht in het bestuur van de stichting aan anderen zal dienen toe te komen dan aan bestuurders en commissarissen van de vennootschap – en meer in het bijzonder aan personen die geacht worden in voldoende mate onafhankelijk van de vennootschap te zijn.
De namen en de belangrijkste functies van de bestuurders van de hiervoor bedoelde stichting zullen telkenjare in het jaarverslag van de betrokken vennootschap moeten worden gepubliceerd.
Bovendien zal bedoelde publicatie steeds ook de verklaring moeten bevatten welke inhoudt, dat naar het gezamenlijk oordeel van de betrokken vennootschap en de stichting aan de op het punt van de onafhankelijkheid gestelde eisen is voldaan.
Besluiten tot uitgifte van preferente beschermingsaandelen zullen steeds aan de goedkeuring van de raad van commissarissen dienen te zijn onderworpen.
Uitgifte van preferente beschermingsaandelen zonder een voorafgaande, voor het specifieke geval verleende, medewerking van de algemene vergadering van aandeelhouders zal niet verder kunnen gaan dan tot 50% van het bedrag der uitstaande gewone aandelen.
Ten aanzien van een dergelijke uitgifte dient binnen vier weken een aandeelhoudersvergadering te worden gehouden waarin de motieven voor de uitgifte worden toegelicht.
Hetgeen wordt voorgeschreven voor de uitgifte zal ook gelden voor het verlenen van rechten tot het nemen van zodanige aandelen.
Certificering
Niet-royeerbare certificaten zijn niet aanvaardbaar.
Ten aanzien van beperkt royeerbare certificaten neemt de Vereniging het volgende standpunt in.
De voorwaarden van het administratiekantoor dat de aandelen houdt zullen een bepaling moeten bevatten die als norm voor het stemgedrag van het administratiekantoor voorschrijft: ”de behartiging van de belangen van certificaathouders”.
De statuten van het administratiekantoor zullen moeten bepalen, dat de meerderheid van het stemrecht in het bestuur van het administratiekantoor aan anderen zal dienen toe te komen dan aan bestuurders en commissarissen van de vennootschap – en meer in het bijzonder aan personen die geacht worden in voldoende mate onafhankelijk van de vennootschap te zijn.
Voorts zal worden voorgeschreven dat de namen en de belangrijkste functies van de bestuurders van het administratiekantoor telkenjare in het jaarverslag van de betrokken vennootschap worden gepubliceerd.
Deze publicatie zal ook de verklaring moeten bevatten welke inhoudt dat naar het gezamenlijke oordeel van de betrokken vennootschap, het administratiekantoor en de bestuurders daarvan, aan de op het punt van de onafhankelijkheid gestelde eisen is voldaan.
Overwogen wordt om het administratiekantoor te verplichten om van het voornemen om van het stemrecht gebruik te maken, vooraf kennis te geven, waarbij tevens zal moeten worden gepubliceerd in welke richting zij voornemens is te stemmen.
Prioriteitsaandelen
De verantwoordelijkheid voor de wijze van uitoefening van het stemrecht op prioriteitsaandelen kan ten hoogste voor de helft toekomen aan leden van het bestuur van de vennootschap.
De namen en de belangrijkste functies van de natuurlijke personen die uiteindelijk verantwoordelijk zijn voor de wijze waarop van het aan de prioriteitsaandelen toekomende stemrecht gebruik gemaakt wordt, zullen telkenjare in het jaarverslag van de uitgevende instelling moeten worden vermeld.
De publicatie der desbetreffende namen zal ook de verklaring moeten bevatten welke inhoudt, dat naar het gezamenlijk oordeel van de betrokken vennootschap en de houder(s) van de prioriteitsaandelen aan deze eisen is voldaan.
”Poison pill”- en ”crown jewel”-constructies
Deze maatregelen, die niet behoren tot de normale dagelijkse bestuursdaden, en nadelige gevolgen hebben voor aandeelhouders, zullen – onverlet de bevoegdheden die de algemene vergadering van aandeelhouders terzake toekomen – niet genomen mogen worden gedurende de periode waarin een bod uitstaat. In de overige gevallen wordt onverwijlde openbaarmaking van het nemen van de maatregelen voorgeschreven.
Cumulatie van beschermingsconstructies
Naast het gebruik van de naar hun aard in de tijd beperkte preferente beschermingsaandelen, zal van de overige hiervoor besproken permanente beschermingsconstructies slechts een beperkt gebruik gemaakt mogen worden. In afwachting van de resultaten van de vermelde studie naar het gebruik van deze maatregelen met een permanent karakter, alsmede naar ”poison pill”- en ”crown jewel”-constructies, zal voor nieuw tot de notering op de Officiële Markt toe te laten fondsen, evenals voor reeds genoteerde vennootschappen die hun bescherming wensen te wijzigen, een beleid worden gevoerd, op grond waarvan slechts een van de hierboven bedoelde permanente beschermingsconstructies zal mogen worden gehanteerd naast de preferente beschermingsaandelen. Met de toepassing van deze regel op reeds genoteerde fondsen die reeds boven deze norm uitgaan wordt gewacht tot genoemde studie is voltooid.
Parallelmarkt
Wegens het belang van de mogelijkheid van een geleidelijk opengaan van nieuwe beursfondsen, zal voor toelating op de Parallelmarkt ten aanzien van de toepassing van beschermingsconstructies met soepeler richtlijnen genoegen worden genomen, die nader zullen worden uitgewerkt.
Implementatie
De hierboven beschreven maatregelen zullen worden neergelegd in een regeling, welke zal worden toegevoegd aan het Fondsenreglement. Deze regeling zal van toepassing zijn ten aanzien van fondsen met een aandelenkarakter waarvoor voor de eerste maal notering op de Officiële Markt wordt aangevraagd.
Aangezien de Vereniging de bovenstaande maatregelen ten behoeve van een goed functionerende, ordelijke markt noodzakelijk acht, kan zij niet toestaan, dat reeds tot de Officiële Markt toegelaten ondernemingen blijvend niet aan deze regeling zouden voldoen. De Vereniging streeft ernaar dat alle beursondernemingen uiterlijk op 1 januari 1991 aan de aangepaste richtlijnen voldoen en is voornemens om hiertoe in goed overleg met de betrokkenen nadere afspraken te maken. Met een beperking van de cumulatie wordt voor reeds genoteerde vennootschappen, zoals aangegeven, gewacht op de resultaten van genoemde studie.