2.3.1 Algemeen juridische achtergrond van het begrip

Zoals reeds aangegeven in de inleiding van dit hoofdstuk, is het voor de vorming van een theorie over fiscaal overgangsbeleid wenselijk in kaart te brengen wat in de algemeen juridische literatuur over overgangsrecht is geschreven. Op deze wijze sluiten de door mij te geven definities zo goed mogelijk aan op een ‘geaccepteerd juridisch begrippenkader’. In deze paragraaf is de juridische achtergrond van het door mij te hanteren begrip ‘werkingsregels’ aan de orde.

Haazen stelt dat het overgangsrecht verschillende werkingen onderscheidt, waarmee de toepassing van het geldend recht variabel wordt maakt.1 Het woord ‘toepassing’ acht ik ongelukkig gekozen, gelet op de specifieke betekenis die ik in dit onderzoek aan dat begrip toeken (par. 2.2.2). Gelet op de betekenis die Haazen in dit geval aan het begrip ‘toepassen’ toekent, kan mijns inziens net zo goed worden gesproken van ‘werken’. De regels binnen het overgangsrecht die aangeven of een wet al dan niet werkt, worden door De Die geldingsregels genoemd:2

Van der Beek noemt de regels die de werking van een wet reguleren verwijzingsregels. Hij definieert dit begrip als volgt:3