7.2.1.2 Aanpassingsperiode

De mate van uitvoerbaarheid van een overgangsregime hangt mede af van de vraag hoeveel tijd benodigd is om de bestaande situaties aan te passen aan de nieuwe regeling. De benodigde aanpassingsperiode kan van belang zijn voor de keuze van zowel een werkingsregel als een overgangsmaatregel. Indien de wetgever kiest voor uitgestelde werking om belastingplichtigen zodoende de gelegenheid te geven zich aan te passen, dient de periode van uitstel wel lang genoeg te zijn. Ook bij de vaststelling van de duur van de overgangsmaatregel dient rekening te worden gehouden met deze aanpassingsperiode.

Dat rekening moet worden gehouden met de aanpassingsperiode komt met name aan de orde in jurisprudentie van het HvJ EG en het Gerecht van eerste aanleg.1 In een uitspraak inzake een Belgische regeling voor coördinatiecentra oordeelde het HvJ EG dat op grond van het communautaire vertrouwensbeginsel aan betrokkenen een overgangsperiode moet worden geboden, opdat zij zich aan het nieuwe regime kunnen aanpassen.2 In een uitspraak inzake de afschaffing van de concernfinancieringsmaatregel3 achtte het Gerecht van eerste aanleg een aanpassingsperiode van vijftien maanden te gering gelet op de maatregelen die belanghebbende had moeten treffen om aan de voorwaarden van de concernfinancieringsmaatregel te kunnen voldoen:4

Ik concludeer dat ingeval een regeling op een langere periode betrekking heeft5 of aan de gebruikmaking van de regeling een langere periode van voorbereiden voorafgaat6 en de aankondiging van afschaffing van de regeling eerst na aanvang van de voorbereidingen wordt gedaan7 uit oogpunt van uitvoerbaarheid, rekening moet worden gehouden met een aanpassingsperiode.