5.1 Inleiding

In de voorafgaande hoofdstukken is een beschrijving gegeven van de achtergronden van de invoering van een duaal bestel in de Nederlandse gemeenten en is uitvoerig stilgestaan bij het wetgevingsproces en de aansluitende vertaling in lokale regelgeving in de vorm van een modelverordening en modelambtsinstructies. Het betrof hier met name een analyse van parlementaire stukken en (modellen van) implementerende regelgeving.

Maar ook hier geldt the proof of the pudding is in the eating, dus van groot belang is hoe de implementatie van de nieuwe wetgeving in de Nederlandse gemeenten plaatsvond na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2002.

Deze invoering werd nauwgezet gevolgd door evaluatiecommissies, die vanaf de eerste voorbereidingen rapport uitbrachten. Op sommige punten waren de evaluaties erg uitvoerig; op het punt van de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning in het algemeen bijzonder summier.

Uiteindelijk zouden de evaluaties uitmonden in een wetswijziging, die aanvankelijk ook enkele aanpassingen bevatte op het punt van de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning. Onder politieke druk werden deze aanpassingen echter op het laatste moment uit het wetsvoorstel verwijderd.

In de onderstaande paragrafen zal het proces van de implementatie van de Wet dualisering gemeentebestuur en de rapporten van de commissies, die zich daarover buigen, worden beschreven en van commentaar worden voorzien.