6.3.1 Inleiding

De schadevergoedingsorganen en de waarborgfondsen hebben, evenals de Bureaus, onderling overeenkomsten gesloten om hun onderlinge verhoudingen te regelen. Deze dateren echter van een veel latere datum dan de overeenkomsten tussen de Bureaus. Terwijl de laatste al vanaf 1953 zijn gesloten (en weliswaar in de loop der jaren zijn aangepast, maar in essentie niet sterk gewijzigd), stamt de eerste overeenkomst tussen de schadevergoedingsorganen en de waarborgfondsen uit 2002. De verklaring daarvoor is dat de waarborgfondsen - voor de inwerkingtreding van de 4e Richtlijn - niet in een regressituatie tegenover elkaar stonden; de schadevergoedingsorganen zijn eerst als gevolg van de 4e Richtlijn opgericht of aangewezen.

Er bestaan twee (hoofd)overeenkomsten en een document waarin de werkwijze, de financiering van hun overlegstructuren en van de ondersteuning door het secretariaat van de Council of Bureaux en de wijze van besluitvorming van de schadevergoedingsorganen en de waarborgfondsen worden geregeld. Dit laatste document is voor het onderwerp van deze studie niet van belang.

De belangrijkste van de twee hoofdovereenkomsten is de op 29 april 2002 in Brussel gesloten Agreement between Compensation Bodies and Guarantee Funds, aangevuld met addenda van 1 mei 2004 (ter gelegenheid van de toetreding van 10 nieuwe lidstaten op die datum) en 1 januari 2007 (in verband met de toetreding van Bulgarije en Roemenië tot de EU). In deze overeenkomst, waarbij een Implementing Regulation behoort die het karakter van een toelichting heeft, worden de wederzijdse rechten en verplichtingen van de schadevergoedingsorganen onderling en met de waarborgfondsen geregeld. De andere hoofdovereenkomst is die, op 6 november 2008 gesloten door de schadevergoedingsorganen en de waarborgfondsen van 21 lidstaten, waarin zij hun verhoudingen regelen in geval van insolventie van een verzekeraar.1

Nadat in paragraaf 6.3.2 enige aandacht is besteed aan de vraag welk recht de overeenkomsten beheerst, wordt in paragraaf 633 de Agreement between Compensation Bodies and Guarantee Funds van 29 april 2002 besproken. Paragraaf 63.4 is gewijd aan de insolventie-overeenkomst van 6 november 2008. In paragraaf 63.5 komt de overeenkomst van 24 juli 1995 tussen de waarborgfondsen aan de orde die de verhoudingen regelt als een dienstverrichtende verzekeraar wegens insolventie niet aan zijn verplichtingen voldoet.