3.7.1 Inleiding

Natuurlijke personen en rechtspersonen kunnen bij de NMa Machten indienen over handelen in strijd met de Mededingingswet. De Mededingingswet noch de Algemene wet bestuursrecht hebben voorzien in een speciale klachtprocedure. Een ieder kan een Macht indienen bij de NMa en aan de NMa verzoeken een besluit te nemen, ook personen die een belang hebben dat niet rechtstreeks bij een besluit is betrokken.1 De aanvraag tot het geven van een beschikking dient volgens artikel 4:1 Awb schriftelijk te worden ingediend. Een Macht door een belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb kan worden gezien als een aanvraag in de zin van artikel 1:3 lid 3 Awb (een verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen) aan de NMa tot uitoefening van de bevoegdheden die haar op grond van de Mw toekomen.2

Ingeval een niet-belanghebbende een klacht indient, wordt niet gesproken van een aanvraag in de zin van artikel 1:3 lid 3 Awb, maar van een verzoek. Een Macht van een niet-belanghebbende (een verzoek) kan er toe leiden dat de NMa aanleiding ziet ambtshalve een onderzoek in te stellen. In deze fase blijft een beoordeling of de Mager belanghebbende is meestal achterwege. In de bezwaar- of beroepfase speelt het feit of Mager al dan niet belanghebbende is uiteraard weer wel een grote rol. Wordt het verzoek van een niet-belanghebbende om een besluit te nemen door de NMa afgewezen, dan levert die afwijzing geen besluit op. De afwijzing is dan ook niet vatbaar voor bezwaar of beroep.3 De NMa en de bestuursrechter kunnen de klachten van niet-belanghebbenden op eenvoudige wijze afdoen door de klachten (inclusief het eventuele bezwaar en beroep) niet-ontvankelijk te verklaren.