12.2.4.4 Niet voldoen aan de inhoudelijke vereisten en sanctie

Het niet voldoen aan de inhoudelijke vereisten van de mededelingsplicht brengt, evenals het schenden van de tijdigheidseis,1 algeheel verval van de boete met zich. Er is dus niet alleen sprake van een fatale termijn, maar ook van onherstelbare verzuimen: de inspecteur heeft geen reparatiemogelijkheid.2 De Hoge Raad overwoog in dit verband in één van de kernarresten dat niet aan de inhoudelijke vereisten van de mededelingsplicht was voldaan, en merkte vervolgens op dat die conclusie overeind bleef, ook ‘wanneer de belastingplichtige nadat het aanslagbiljet hem heeft bereikt nog informatie ontvangt over de gronden waarop de verhoging berust.’3 Uiterlijk op het fatale moment moet er een mededeling zijn gedaan die voldoet aan de inhoudelijke vereisten.4 Is dat niet gebeurd, dan moet algeheel verval van de boete volgen. Uit het BBBB blijkt dat de beleidgever de fatale gevolgen van het schenden van de mededelingsplicht goed op het netvlies heeft staan.5 De voorgeschreven kennisgeving bij vergrijpboetes moet ‘om iedere twijfel over de nakoming van deze verplichting uit te sluiten’, altijd schriftelijk gebeuren, hoewel er op zichzelf geen vormvoorschriften gelden.6