5.5.4 Weigeringsgronden gerelateerd aan de aanvrager van de Europese subsidie

Voor sommige Europese subsidieregelingen geldt dat een aanvraag voor een Europese subsidie op zichzelf aan de subsidievoorwaarden voldoet, maar toch moet worden geweigerd gelet op de persoon of entiteit die de Europese subsidie aanvraagt. Het komt in de eerste plaats voor — met name in de landbouwsubsidieregelingen — dat alleen erkende aanvragers een Europese subsidie kunnen aanvragen.1 Dit betekent dat aanvragen van niet-erkende aanvragers worden afgewezen. Vereisten voor erkenning zijn bijvoorbeeld dat aanvragers zich ertoe verbinden gevolg te geven aan de aan hen opgelegde maatregelen en sancties,2 bewijsstukken ter beschikking van de bevoegde autoriteiten te stellen wanneer deze daarom verzoeken3 en zich te onderwerpen aan alle door de bevoegde autoriteit van de lidstaat vastgestelde controles.4

In de tweede plaats geldt in het kader van de subsidieprogramma's Een Leven Lang Leren en Jeugd in Actie dat iedere aanvraag moet worden getoetst aan zogenoemde uitsluitingsgronden. Dit vindt zijn oorzaak in artikel 114 van het Financieel Reglement waarin is neergelegd dat een oproep tot het indienen van aanvragen om Europese subsidies, de zogenoemde 'calls', uitsluitingsgronden dient te bevatten. Deze uitsluitingsgronden houden verband met de aanvrager van de Europese subsidie. In het Financieel Reglement zelf is onder andere al geregeld dat een Europese subsidie in ieder geval niet mag worden toegekend aan aanvragers die in staat van faillissement verkeren of die bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de EU schaadt.5 Verder mag ook geen subsidie worden toegekend aan aanvragers die in een belangenconflict verkeren, die valse verklaringen hebben afgelegd bij het verstrekken van de door de subsidieverstrekker verlangde inlichtingen in het kader van de toekenningsprocedure of deze inlichtingen niet hebben verstrekt.6 Een Europese subsidie moet verder worden geweigerd, indien de subsidieaanvrager gedurende een periode van de uit de begroting gefinancierde opdrachten en subsidies is uitgesloten.7 De uitsluitingsgronden uit het Financieel Reglement zijn uitgewerkt in de programmagidsen voor Jeugd in Actie en Een Leven Lang Leren.8 Voor Jeugd in Actie is bijvoorbeeld geregeld dat aanvragers een 'Verklaring van eer' moeten afleggen waarin zij verklaren dat zij niet verkeren in één van de situaties genoemd in artikel 93 en 94 van het Financieel Reglement.9 Deze verklaring vormt een afzonderlijk onderdeel van het aanvraagformulier.