5.4.1.2 Regel- en rechtenconceptie van legaliteit

Binnen de functionalistische, anormatieve invulling van het lex certa-beginsel ligt het voor de hand om met name een regelconceptie van legaliteit te hanteren. Het lex certa-beginsel beoogt dan via duidelijke wetgeving een zekere voorspelbaarheid in het leven van burgers te brengen.1 Het vereisen van duidelijke wetgeving draagt zo bij aan het ordelijk en goed functioneren van de samenleving.2 Daarnaast beoogt het lex certa-beginsel de werkbaarheid van het strafrecht voor wetshandhavers te waarborgen.3 Het soort rechtszekerheid waar naar wordt gestreefd, is dan een vorm van formele berekenbaarheid.4 Rechtszekerheid wordt dan, in de woorden van Van Klink, min of meer synoniem met wetszekerheid.5 Het is namelijk vaak op zichzelf al waardevol dat er een helder kader is waarbinnen maatschappelijke gebeurtenissen tijdig en definitief kunnen worden afgehandeld.6 Het enkele feit dát er duidelijkheid is, is soms zelfs belangrijker dan wát er duidelijk is.7 Overmatig precieze wetgeving biedt wellicht meer (materiële) rechtvaardigheid, maar geen rechtszekerheid, noch doeltreffendheid.8 Wie die zekerheid biedt, is ook niet direct relevant; zowel publieke als private instanties en zowel democratisch gelegitimeerde en niet-democratisch gelegitimeerde organen kunnen daaraan (direct of indirect) bijdragen.9