9.3.4 Waarborgen voor de eenvormige uitleg en consistente toepassing van de open normen

567. De Richtlijn OHP bevat veel open normen. Zorgen over de uiteenlopende uitleg en toepassing en de gevolgen hiervan voor het harmoniserend vermogen van de richtlijn (Europese perspectief) en de rechtszekerheid (nationale perspectief) zijn in Frankrijk tijdens de omzettingsfase nauwelijks geuit. Wanneer geuit,1 zijn zij niet gehoord. Zo ontbraken in de loi Chatel vele waarborgen voor een eenvormige uitleg van de open richtlijnnormen — de gezichtspunten uit art. 9 richtlijn2 alsmede de zwarte lijst — omdat de Conseil d'État had aangestuurd op een zo beknopt mogelijke omzetting.3 Aan deze situatie is pas onder druk van de Europese Commissie verandering gekomen. De implementatie van de lijst in de nationale wet is volgens de Commissie een manier om de effectieve toepassing van de richtlijn te garanderen:

De LME heeft de genoemde gezichtspunten en de lijst in de Franse wet omgezet. De LME is in de literatuur, mede gelet op de invoering van de zwarte lijst, verwelkomd als een nadere precisering van wat onder een oneerlijke praktijk moet worden verstaan.5 De Franse rechter toont zich vooralsnog bereid de bepalingen uit de Code de la consommation richtlijnconform uit te leggen.6

In de hiernavolgende paragrafen zullen de hoofdnorm, de drie subnormen en de lijst uit de richtlijn de revue passeren. Van iedere toetsingslaag van de richtlijn de hoofd- en subnormen en de lijst — zal worden nagegaan hoe diens inhoud en toetsingssystematiek tot op heden naar Frans recht is uitgelegd. Tot slot wordt de Franse visie op de algemene toetsingssystematiek van de richtlijn — de interactie tussen de toetsingslagen — aan het licht gebracht.