3.7.2.2 Rechtstreeks betrokken belang

Uit artikel 1:2 lid 1 Awb blijkt dat onder belanghebbende wordt verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Met rechtstreeks betrokken belang worden in ieder geval bedoeld degenen die geadresseerden van het besluit zijn. Is om een besluit verzocht door een niet-belanghebbende (bijvoorbeeld de aanvraag van een willekeurige consument bij de NMa tot het opleggen van een boete aan een bepaalde onderneming), dan is de verzoeker ook niet-belanghebbende bij de beslissing op dat verzoek.1 Een afwijzende beslissing (van de NMa) is in dat geval uiteraard geen besluit (aangenomen dat er niet tevens wel-belanghebbenden zijn die om hetzelfde besluit hebben verzocht).2 Bij een positief besluit is de niet-belanghebbende niet een belanghebbende geworden omdat het besluit op zijn verzoek genomen is.3

Wordt men in zijn of haar rechtspositie geraakt door het besluit dan is men in beginsel belanghebbende. De invloed van het besluit op het belang van anderen dan de geadresseerden mag niet in een te ver verwijderd verband staan. Er dient voldaan te zijn aan de eis dat voldoende causaal verband bestaat tussen de gevolgen van het besluit en het geraakt worden door dat besluit in een persoonlijk belang.4 Belangen waarop een beroep wordt gedaan moeten door het besluit zelf geraakt worden.5