2.3.3 IJkpunt voor werking

De werkingsregel geeft aan wat de werking van de nieuwe regel is ten opzichte van het moment van inwerkingtreding. Vangt de werking vóór, op of na het inwerkingtredingsmoment aan? Hieruit volgt dat het inwerkingtredingsmoment het ijkpunt is voor het analyseren van de inhoud en de gevolgen van werkingsregels. In de literatuur wordt met dit uitgangspunt niet altijd zuiver omgegaan.1 Prast neemt herhaaldelijk het moment van afkondiging van de nieuwe regel als uitgangspunt. Dit moment is niet gelijk aan het inwerkingtredingsmoment, ofschoon Prast wel de intentie lijkt te hebben het inwerkingtredingsmoment als ijkpunt te laten gelden.2

Dat het inwerkingtredingsmoment het uitgangspunt voor het analyseren van werkingsregels vormt, volgt naar mijn mening ook logisch uit het gegeven dat de wet vanaf dat moment is gaan gelden. De geldende wet heeft het voor het zeggen en bepaalt derhalve ook hoe zij zich verhoudt tot de oude wet.3