9.3 Conclusies hoofdstuk 3: Fit and proper requirements in EU financial regulation. Towards more cross-sectoral harmonization?

In hoofdstuk 3 is de Europese wet- en regelgeving op het gebied van personentoetsingen sector-breed geanalyseerd en in kaart gebracht, waarbij de verschillende typen instellingen, doelgroepen en beoordelingscriteria tegen elkaar zijn afgezet (Tabel 3.1). Aan de hand van deze resultaten is de vraag beantwoord in hoeverre de Europese regelgeving op het gebied van personentoetsingen cross-sectoraal is geharmoniseerd. Nagegaan is in hoeverre de Europese regelgeving in dit opzicht afwijkt van het Nederlandse stelsel zoals onderzocht in hoofdstuk 2, en tot welke juridische knelpunten dit kan leiden.

De belangrijkste conclusie van hoofdstuk 3 is dat van cross-sectorale harmonisatie van Europese wet- en regelgeving, ondanks verschillende initiatieven in die richting, (nog) slechts beperkt sprake is. De Europese regelgeving is sectoraal van opzet en vrijwel elke sector kent eigen kaders en definities op het gebied van personentoetsingen. Dit wijkt sterk af van het Nederlandse, in de kern cross-sectoraal gestandaardiseerde systeem. Zoals toegelicht in paragraaf 9.2.1 heeft dit gevolgen voor het level playing field. In paragraaf 9.3.2 worden hiervoor enkele oplossingsrichtingen aangedragen en aanbevelingen geformuleerd voor een meer cross-sectoraal geharmoniseerd Europees regime, rekening houdend met de uitgangspunten van effectiviteit en proportionaliteit van toezicht en regelgeving.