3.7.2.3 Eigen belang dat objectief bepaalbaar is

Volgens de rechtspraak moet er voor het zijn van belanghebbende in de zin van artikel 1:2 lid 1 Awb tevens sprake zijn van een eigen belang dat objectief bepaalbaar is. Het is niet de bedoeling dat men kan opkomen voor het belang van een ander. Dat kan alleen ingeval wordt opgetreden als vertegenwoordiger (gemachtigde) van die ander. Vertegenwoordiging is in de Awb geregeld in de artikelen 2:1 en 8:24 Awb.

Voor het eigen belang van een rechtspersoon gelden dezelfde eisen als voor het eigen belang van een natuurlijk persoon. Rechtspersonen kunnen echter onder omstandigheden opkomen voor algemene en collectieve belangen. De algemene en collectieve belangen die rechtspersonen krachtens hun (statutaire) doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen, behoren op grond van artikel 1:2 lid 3 Awb mede tot de belangen van de rechtspersonen die bij een besluit betrokken kunnen zijn. Bij algemene belangen gaat het meestal om specifieke ideële belangen.1 Bij collectieve belangen zijn belangen van groepen natuurlijke personen of rechtspersonen betrokken. Bij een rechtspersoon (vereniging) hoeft het niet per definitie om de belangen van alle leden te gaan, maar dient het wel te gaan om de belangen van een substantieel aantal leden van de vereniging.2 Is dat niet het geval dan zal de rechtspersoon ex artikel 2:1 Awb door de betrokken personen moeten worden gemachtigd om als vertegenwoordiger op te treden.3

Met objectief bepaalbaar wordt bedoeld dat een belang aannemelijk moet zijn. Heel persoonlijke subjectieve opvattingen van iemand kunnen niet gelden als een rechtens te beschermen belang.4 Een subjectieve beleving van een belang (belang dat alleen bestaat in iemands persoonlijke belevingswereld) is dus niet voldoende.5