5.6.3 Bijzondere scholen

Naast openbare scholen zijn er bijzondere scholen. Deze scholen komen in alle onderwijssectoren voor. In het middelbaar beroepsonderwijs zijn zelfs alle instellingen bijzonder. Bijzondere scholen worden ingesteld krachtens burgerlijk recht en zijn geen a-orgaan in de zin van artikel 1:1, eerste lid, onder a, van de Awb. Deze scholen zijn doorgaans vormgegeven als stichting of vereniging. Op deze scholen is in principe het burgerlijk recht van toepassing, daarnaast zijn de voorschriften uit de onderwijswetten voor deze scholen bekostigingsvoorwaarden en geen algemeen verbindende voorschriften. De organen van deze scholen zijn in beginsel dan ook geen bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 van de Awb en de Awb is op hen in het algemeen niet van toepassing.1 Dit is anders voor zover ze op basis van een publiekrechtelijke bevoegdheid eenzijdig de rechtspositie van hun leerlingen kunnen wijzigen. In dat geval neemt het bevoegd gezag een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb, op dat besluit is de Awb van toepassing en hiertegen staat in principe bestuursrechtelijke rechtsbescherming open. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de afgifte van een getuigschrift. Het bevoegd gezag is in dat geval een b-orgaan in de zin van artikel 1:1, eerste lid, onder b, van de Awb.