4.4.4.2 Beginsel van behoorlijke bekendmaking van het overgangsrecht

In par. 4.4.4.1 is het beginsel van de behoorlijke bekendmaking van regelgeving besproken. In het kader van dit onderzoek speelt dit beginsel een rol als het gaat om de anticipatie op een wetswijziging. Indien een belastingplichtige op de hoogte is van de werking van een nieuwe regel, kan hij daarmee in zijn besluitvorming rekening houden. Dit speelt met name bij de werkingsregel ‘uitgestelde werking’ en in mindere mate bij de werkingsregel ‘onmiddellijke werking’. Kenmerkend voor uitgestelde werking is dat de belastingplichtige de mogelijkheid heeft om ná de bekendmaking, doch voorafgaand aan de werking van de regel op de nieuwe regel te anticiperen. Bij onmiddellijke werking vallen de aanvang van de gelding en de aanvang van de werking samen. In beide gevallen is ter beantwoording van de vraag óf – gelet op de getroffen werkingsregel – een aanvullende overgangsmaatregel is vereist, van belang of de werkingsregel op een behoorlijke wijze is bekendgemaakt waardoor de belastingplichtige zijn mogelijkheden voor anticipatie optimaal heeft kunnen benutten. Om te bepalen of anticipatie in een specifieke overgangssituatie daadwerkelijk nodig is, zal de belastingplichtige ook moeten worden geïnformeerd over eventueel te treffen overgangsmaatregelen. Uit het beginsel van een behoorlijke bekendmaking van regelgeving leid ik derhalve het volgende beginsel van behoorlijk overgangsbeleid af:

Het beginsel van een behoorlijke bekendmaking van het overgangsrecht is niet van invloed op de keuze voor een bepaald overgangsregime, maar maakt deel uit van de beginselen die het mogelijk maken een consequent overgangsbeleid te voeren. Ik reken dit vereiste dan ook tot de formele beginselen van behoorlijk overgangsbeleid, die aan de orde komen in hfdst. 9.