9.5.9.5 Clementieregelingen en bescherming tegen openbaarmaking

In het Witboek betreffende schadevergoedingsacties wegens schending van de communautaire mededingingsregels stelt de Commissie voor dat bij civielrechtelijke schadevergoedingsacties afdoende bescherming tegen openbaarmaking moet kunnen worden geboden voor ondernemingsverklaringen van een clementieverzoeker.1 De Commissie wil deze bescherming bieden om te vermijden dat de clementieverzoeker in een minder gunstige positie komt te verkeren dan de overige inbreukmakers. Het zal voor de laedens anders minder aantrekkelijk worden een clementieverzoek in te dienen. Tevens kan de kwaliteit van diens verklaring ongunstig worden beïnvloed door de dreigende openbaarmaking van de bekentenis.

In het Witboek stelt de Commissie voor dat de bescherming zou gelden voor alle ondernemingsverklaringen die worden ingediend door alle dementie-verzoekers ten aanzien van een inbreuk op artikel 81 EG, ongeacht of het dementieverzoek door de mededingingsautoriteit wordt geaccepteerd, afgewezen of deze geen besluit neemt. Deze bescherming zal dienen te gelden wanneer openbaarmaking wordt bevolen door een rechter, ongeacht of dit voor of na een besluit door een mededingingsautoriteit is.

Naar Nederlands recht bestaat op het punt van de civielrechtelijke positie van de clementieverzoeker nog geen regeling. Het voorstel van de Commissie biedt voor de clementieverzoeker meer zekerheid, nu naar Nederlands recht onzeker is of clementieverklaringen een gewichtige reden opleveren in de zin van artikel 843a Rv (de bijzondere exhibitieplicht, zie § 9.4.2) en artikel 22 Rv (rechterlijk bevel tot toelichting en tot overlegging van bescheiden). Tevens is niet geheel duidelijk of de Nma een geslaagd beroep kan doen op artikel 10 lid 2 sub d Wob (zie § 9.5.9.4).2 Zie voor de doorwerking van publiekrechtelijke dementieregelingen in het aansprakelijkheidsrecht mijn bespreking in § 7.12.