1.8 Opbouw van het onderzoek

Dit onderzoek is onderverdeeld in drie delen. In deel I wordt een beschrijving gegeven van het toetsingskader en het centrale onderwerp van onderzoek. De deelvragen van mijn onderzoek worden beantwoord in deel II van dit onderzoek. In dit onderdeel worden op basis van het geformuleerde toetsingskader de bestaande fiscale regelingen geanalyseerd en van commentaar voorzien. Voor de overzichtelijkheid zijn de regelingen gegroepeerd per belastingmiddel. Elk hoofdstuk in deel II volgt daarbij dezelfde systematische opbouw. Er wordt gestart met een korte schets van de algemene structuur en de rechtsgrondslagen van de betreffende belastingsoort. Deze algemene uitgangspunten vormen de tweede component van mijn toetsingskader.

Hierna volgt een beschrijving en beoordeling van de regelingen binnen de betreffende belastingsoort die van invloed kunnen zijn op de organisatie van samenwerkingen door non-profitorganisaties. Deze regelingen vallen onder de algemene uitgangspunten van de desbetreffende belastingwet en zijn daardoor systematisch gekoppeld aan het tweede onderdeel van het door mij gehanteerde toetsingskader. Van elke regeling zal worden toegelicht wat volgens de wetgever het doel en de strekking is. Aan de hand hiervan zal worden beoordeeld of de praktische uitwerking van de regeling nog steeds overeenstemt met de ratio.

De fiscale regelingen zullen systematisch worden besproken binnen de door mij onderscheiden subniveaus van de categorie ‘samenwerking’: (1) samenwerking tussen uitsluitend non-profitorganisaties versus samenwerking tussen uitsluitend profitorganisaties en (2) samenwerkingen tussen non-profitorganisaties van dezelfde aard in vergelijking met samenwerkingen tussen non-profitorganisaties van verschillende aard. Daarbij zal een functionele toerekening van de fiscale regelingen aan de betreffende subniveaus plaatsvinden om de overzichtelijkheid en leesbaarheid te vergroten.

De resultaten uit de afgenomen interviews zijn als anekdotes verweven door de verschillende hoofdstukken en dienen als illustratie van de praktische uitvoering van de betreffende regeling. Op deze manier kan wisselwerking plaatsvinden tussen de beschrijving en analyse van het positieve recht enerzijds en de betekenis daarvan voor een concreet geval anderzijds. Het is belangrijk om op te merken dat dit onderzoek geen alomvattend beeld geeft van de precieze omvang van de geïdentificeerde fiscale knelpunten, aangezien de benodigde datapunten hiervoor ontbreken in de beschikbare bronnen.

In deel III vindt een overkoepelende evaluatie plaats van de knelpunten die in het vorige deel naar voren zijn gebracht en worden conclusies en aanbevelingen geformuleerd.