4.4.5 Voldoende duidelijk geformuleerde regelgeving

Fuller acht duidelijkheid één van de meest essentiële beginselen van behoorlijke regelgeving.1 Zowel Van der Vlies als Coremans en Van Damme behandelen het beginsel van duidelijke regelgeving als een zelfstandig beginsel. Van der Vlies spreekt in dit kader van het beginsel van duidelijke terminologie en duidelijke systematiek.2 Ook in de Nota Zicht op wetgeving wordt duidelijkheid als kwaliteitseis van wetgeving genoemd.3 Overgangsrecht dient derhalve duidelijk te worden geformuleerd. Deze eis komt voor een belangrijk deel overeen met het in par. 4.4.6.2 te formuleren vereiste van duidelijkheid over de gelding, werking en toepassing van een regel. Dit beginsel werk ik daarom hierna verder uit.