9.5.5 Verenigde Staten

In de Verenigde Staten is het mogelijk om de transactiewaarde van de ingevoerde goederen vast te stellen op basis van een eerste of eerdere verkoop, op voorwaarde dat importeur voldoende informatie kan overleggen dat de aangegeven prijs niet is beïnvloed indien partijen zijn verbonden en de goederen op het moment van de verkoop bestemd waren voor uitvoer naar de Verenigde Staten.1 Echter, nadat de Customs and Border Protection Agency (CBP) naar aanleiding van Commentary 22.1 van de Technische commissie douanewaarde op 24 januari 2008 een Federal Register notice publiceerde waarin werd aangekondigd dat detransactiewaarde van de ingevoerde goederen niet langer op basis van een eerste of eerdere verkoop kon worden bepaald, ontstond een uitgebreid debat over de wenselijkheid tot het behoud van het first-sale principe.2 Het bedrijfsleven startte een lobby ter behoud van het first-sale principe,3 waarbij als redenen werden genoemd dat met de afschaffing een belangrijk juridisch precedent genegeerd zou worden, het ongeveer twee decennia aan handelspraktijken omver zou werpen en een verborgen belasting op consumenten in de Verenigde Staten zou introduceren.

Uiteindelijke werd de US International Trade Commission opgedragen om een rapport voor te bereiden waarmee het Amerikaans Congres geïnformeerd zou worden over het gebruik van het first-sale principe over een periode van twaalf maanden (september 2008-augustus 2009).4 Importeurs werden gedurende deze periode gevraagd om bij het aangeven van de goederen voor het vrije verkeer op de invoeraangifte aan te geven of een eerste of eerdere verkoop gebruikt werd om de transactiewaarde van de ingevoerde goederen vast te stellen.5 Uit de bevindingen in het rapport blijkt dat er geen sterk bewijs bestaat dat in bepaalde sectoren een eerste of eerdere verkoop vaker werd gebruikt en er slechts een beperkt aantal importeurs gebruikmaakt van het first-sale principe. Ongeveer 8,4% van importeurs in de Verenigde Staten maakte in eerdergenoemde periode gebruik van het first-sale principe, welke invoertransacties een waarde van 2,4% van de totale invoerwaarde in de Verenigde Staten vertegenwoordigde. Tijdens een hoorzitting voor de Senate Finance Committee, gaf de CBP aan dat zij niet langer de afschaffing van de first-sale principe nastreefde en het Amerikaanse Congres heeft uiteindelijk de afschaffing van het first-sale principe geblokkeerd. Derhalve is het thans nog steeds mogelijk om goederen in te voeren in de Verenigde Staten en de transactiewaarde van de ingevoerde goederen vast te stellen op basis van een eerste of eerdere verkoop.