II.2.4 Tussenconclusie

Ik vat samen. Een besluit veronderstelt als rechtshandeling de aanwezigheid van een zeker rechtsgevolg. Hoeveel dat rechtsgevolg moet voorstellen, is onderwerp van debat. Naar de heersende leer vallen voorbereidende, negatieve en interne beslissingen buiten het besluitbegrip. Ze brengen immers geen (rechtstreeks) rechtsgevolg teweeg. De consequentie hiervan is niet zozeer dat voor die beslissingen de besluitvormingsregels niet gelden. Veeleer is het gevolg dat de rechter de nietigheid van beslissingen kan vaststellen noch de vernietiging daarvan kan uitspreken. De kwalificatie van het besluit als rechtshandeling stelt beslissingen en besluiten tegenover elkaar. Hoe bevredigend is die tweedeling? Ik bezie of zij ook bestaat in andere rechtsstelsels. Een korte excursie laat zien dat de kwalificatie van het besluit als rechtshandeling ook discussie oplevert in het Belgische en Duitse rechtspersonenrecht, alsmede in het bestuursrecht.