4.3.2 Toepasselijk recht

Het personeel in het openbaar en bijzonder onderwijs had tot 2020 verschillende rechtsposities. In het openbaar onderwijs was het personeel werkzaam als ambtenaar op basis van een eenzijdige publiekrechtelijke aanstelling. Het personeel van een bijzondere school was daarentegen werkzaam op basis van een arbeidsovereenkomst, gebaseerd op het burgerlijk recht.1 Hierdoor gold voor het personeel een ander wettelijk regime naargelang de school openbaar of bijzonder was. Per 2020 kwam hier verandering in na de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra).2 Met deze wet is de eenzijdige aanstelling van ambtenaren – waaronder het personeel in het openbaar onderwijs – gewijzigd in een tweezijdige arbeidsovereenkomst. Met de Wnra verdwenen de verschillende regimes echter niet geheel: hoewel ambtenaren in beginsel een arbeidsovereenkomst kregen en onder het arbeidsrecht kwamen te vallen, bleef de Ambtenarenwet 2017 in afgeslankte vorm van toepassing op het personeel van een openbare school die in stand wordt gehouden door een publiekrechtelijke rechtspersoon.3 Hiermee zouden de bepalingen die zien op onder meer ambtelijke integriteit op hen van toepassing blijven.4 Met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in het onderwijs (Wnrao) is daarom door de wetgever alsnog bepaald dat ook deze groep niet onder de Ambtenarenwet 2017 valt.5 De wetgever heeft hiervoor gekozen zodat geen nieuwe tweedeling in rechtspositie zou ontstaan.6 Daarnaast is de Ambtenarenwet 2017 geënt op personeel werkzaam in het openbaar bestuur en bevat daarom bepalingen over onder meer integriteit en het melden van misstanden. In alle sectoren zijn hier reeds op het onderwijs toegesneden afspraken over gemaakt. Doordat de Ambtenarenwet 2017 niet meer geldt ten aanzien van het onderwijspersoneel is op hen, zonder uitzondering, het arbeidsrecht van toepassing.