II.3.1 Inleiding

Sinds de invoering van de Awb in 1994 wordt een permanente discussie gevoerd over de functie en het functioneren van de procedures van bezwaar en beroep. Waar dient de bezwaarprocedure toe? Wat is de taak van de bestuursrechter? Maakt hij adequaat gebruik van het instrumentarium dat hem ten dienste staat? Kan hij uit de voeten met zijn bevoegdheden? Is de toegang tot de procedures van bezwaar en beroep royaal genoeg? Al dit soort vragen zijn in dit hoofdstuk aan de orde. We gaan eerst in op de toegang tot de procedures van bezwaar en beroep. Vervolgens komt het functioneren van de bezwaarprocedure aan de orde. Ten slotte staan we stil bij de procedure bij de bestuursrechter.