6.2.4 Faillissementswet en Recofa-richtlijnen

De Faillissementswet bevat geen specifieke bepaling omtrent een op de curator rustende administratieplicht vergelijkbaar met artikel 2:10 BW en 3:15i BW. Wel bevat de Faillissementswet enkele artikelen waarin de administratie een rol speelt.

Zo is de curator verplicht om bij de aanvang van het faillissement onder meer bescheiden, andere gegevensdragers, gelden, effecten en andere papieren onder zich te nemen.1 Uit de parlementaire geschiedenis bij de invoering van artikel 92 Fw volgt dat deze imperatieve verplichting aan de curator werd opgelegd om te voorkomen dat de gefailleerde de boekhouding alsnog zou wijzigen of bijwerken.2

Ook moet de curator zo spoedig mogelijk overgaan tot het maken van een beschrijving van de failliete boedel3 en tot het opmaken van een staat, waaruit de aard en het bedrag van de baten en schulden van de boedel, de namen en woonplaatsen van de schuldeisers alsmede het bedrag van hun vorderingen blijken.4 Periodiek moet de curator verslag uitbrengen over de stand van de boedel.5

Daarnaast rust op de curator de verplichting rekening en verantwoording af te leggen. Deze verplichting bestaat bij tussentijds defungeren, waarbij aan de opvolgend curator rekening en verantwoording moet worden afgelegd van het gevoerde beheer van de boedel6, bij beëindiging van het faillissement door middel van de vereenvoudigde afwikkeling7, na afloop van de verificatievergadering,8 na het in kracht van gewijsde gaan van een gehomologeerd akkoord9 en na het verbindend worden van de slotuitdelingslijst10. De curator is in al die gevallen verplicht om rekening en verantwoording af te leggen aan de rechter-commissaris. In het geval het faillissement wordt beëindigd in verband met de toestand van de boedel11 voorziet de Faillissementswet niet in een verplichting tot afleggen van rekening en verantwoording voor de curator.

De Faillissementswet bevat geen inhoudelijke richtlijnen over de wijze waarop de verantwoording moet worden afgelegd. De Recofa-richtlijnen12 voorzien daar wel in.13 De Recofa-richtlijnen verplichten de curator om bij elk openbaar verslag ook een tussentijds financieel verslag te publiceren, waarin de in de verslagperiode bekende inkomsten en uitgaven worden verantwoord.14 In artikel 3.5 van de Recofa-richtlijnen wordt over het afleggen van rekening en verantwoording onder meer nog specifiek opgemerkt dat de tussentijdse financiële verslaggeving en het financieel eindverslag (behoudens in geval van de opheffing wegens de toestand van de boedel) de inkomsten, uitgaven en rechten en plichten van de boedel vermelden. Voor het tussentijds financieel verslag en het financieel eindverslag bevatten de Recofa-richtlijnen modellen.15 Om op de door de Recofa-richtlijnen voorgestane wijze rekening en verantwoording af te kunnen leggen, moet de curator een administratie voeren van de inkomsten, uitgaven, rechten en verplichtingen van de boedel, vanaf de dag van de faillietverklaring. De rechter-commissaris kan, op kosten van de boedel, te allen tijde een accountant aanwijzen om (tussentijds) de rekening en verantwoording van de curator te controleren.16