Einde inhoudsopgave
Open normen in het Europees consumentenrecht (R&P nr. CR4) 2011/9.3.1
9.3.1 Verloop van het omzettingsproces
mr.drs. C.M.D.S. Pavillon, datum 31-08-2011
- Datum
31-08-2011
- Auteur
mr.drs. C.M.D.S. Pavillon
- JCDI
JCDI:ADS500868:1
- Vakgebied(en)
Verbintenissenrecht (V)
Voetnoten
Voetnoten
Commission des lois 2007, p. 27 e.v., i.h.b. p. 53-54.
Amendement nr. 8. Een verschil is dat het amendement de kwetsbare consumentmaatstaf wel overneemt.
Amendement nr. 200. De zinsnede 'jegens een consument' is uit de algemene toets verdwenen, evenals de verwijzing naar de bij decreet vast te stellen lijst verboden praktijken en de kwetsbare consument.
Na behandeling van het voorstel in de Senaat en wijzigingen als gevolg van een amendement ingediend door senator Hyest (par. 9.3.3) besloot de Commission mixte paritaire (waarin zeven Tweede Kamer- en zeven Eerste Kamerleden zitting hebben) terug te gaan naar de tekst van amendement nr. 200.
Béteille, Lamure en Marini 2007/08, p. 301.
De geamendeerde titel IIhoofdstuk 1 (art. 21 A e.v.) van het omvangrijke Projet de Loi de Modernisation de l'Économie van juni 2008 brengt de bepalingen uit de Code de la consommation verder in lijn met bewoordingen uit de richtlijn.
562. In deze paragraaf staat de omzetting van de Richtlijn OHP in het Franse recht centraal. De implementatie in de Code de la consommation besloeg maar liefst drie fasen. Oorspronkelijk zou de omzetting van de richtlijn plaatsvinden in het kader van de Projet de loi en faveur des consommateurs. Dit was een breed wetsvoorstel gericht op een hervorming van het consumentenrecht. Art. 1 van dit voorstel bevatte de bepalingen ter omzetting van de richtlijn in de Code de la consommation. Het betreffende wetsvoorstel is in november 2006 ingediend maar is dit stadium — onder meer door het wachten op de uitkomsten van een onderzoek naar het uit de strafrechtelijke sfeer halen van het handelsrecht (inclusief het consumentenrecht) en de presidents- en Kamerverkiezingen van 2007 — nooit ontstegen.
De richtlijn is uiteindelijk in een rap tempo omgezet omdat de wetgever, gelet op het Franse voorzitterschap van de EU in de tweede helft van 2008, vaart wilde maken met de implementatie. Hij wenste voor die tijd orde op zaken te stellen. Gekozen is om de reeds aanhangige Projet de loi poer le développement de la concurrence au service des consommateurs (de uiteindelijke loi Chatel) te amenderen.1 Een eerste, later ingetrokken, amendement op het wetsvoorstel nam de tekst van art. 1 Projet de loi en faveur des consommateurs grotendeels over.2 Een tweede enigszins gewijzigd amendement3 zette de richtlijn uiteindelijk om in de Code de la consommation.4 De hierin opgenomen bepalingen vormden een beknopte weergave van de richtlijn.
Het duurde niet lang eer de Commissie Frankrijk op een aantal onvolkomenheden in de haastige omzetting wees, zoals met name het niet omzetten van de zwarte lijst.5 Deze aanpassingen kwamen tot stand in het kader van de Loi de Modernisation de l'Économie (LME), die na een spoedprocedure op 4 augustus 2008 werd aangenomen.6 In deze paragraaf zal ik stilstaan bij de moeizame inpassing van de richtlijn in de Code de la consommation (par. 9.3.2) en de keuze voor het handhavingsmechanisme (par. 9.3.3). Tot slot wordt nagegaan hoe in Frankrijk de consistente toepassing van de normen op het nationale en Europese niveau wordt gewaarborgd (par. 9.3.4).