7.1 Inleiding

In het vorige hoofdstuk ben ik ingegaan op de werking van het vertrouwensbeginsel zoals toegepast door de Afdeling, de Centrale Raad van Beroep en het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Dit hoofdstuk onderzoekt in aanvulling daarop de werking van het vertrouwensbeginsel in het fiscale recht (paragraaf 7.2-7.3). Een interne rechtsvergelijking van het reguliere bestuursrecht en het fiscale recht is het onderwerp van paragraaf 7.4.

Het belastingrecht vormt een bijzonder deel van het bestuursrecht, dat een eigen rechtsontwikkeling en toepassing van het vertrouwensbeginsel kent ten opzichte van het bestuursrecht van het vorige hoofdstuk. Die ontwikkeling vindt plaats bij de belastingrechter met als hoogste rechter de Hoge Raad. Een rechtsvergelijking met het belastingrecht kan dus mogelijk de theorievorming over het vertrouwensbeginsel zoals behandeld in het vorige hoofdstuk verder brengen. Zoals zal blijken, zijn er inderdaad fiscale gezichtspunten die relevant kunnen zijn voor het algemene bestuursrecht.

De eigen ontwikkeling in het belastingrecht kenmerkt zich met name door het onderscheid dat wordt gemaakt in de kwalificatie van verschillende overheidsuitlatingen en de vereisten voor een geslaagd beroep afhankelijk te stellen van die kwalificatie.