5.4.1 Inleiding

Een overeenkomst tussen de raad van toezicht van de stichting en de raad van commissarissen van andere rechtspersonen is dat zij beide als kerntaak hebben: toezicht houden op het beleid van het bestuur. Het bestuur bepaalt het beleid op korte en langere termijn en het toezichthoudend orgaan controleert dit.1 Volgens sommige auteurs ligt aan het wettelijk systeem een scheiding tussen beleidsbepaling enerzijds (voorbereiding, vastlegging en uitvoering van beleid) en beleidscontrole anderzijds ten grondslag. In deze paragraaf komt aan de orde dat het onderscheid tussen beleidsbepaling en beleidscontrole niet altijd duidelijk is. In sommige gevallen wordt van de raad van toezicht – net als van de raad van commissarissen – intensievere bemoeienis met het bestuursbeleid verwacht.