2.5.2.1 Aan voorlichting te stellen kwaliteitseisen

In de fiscale rechtspraak, literatuur of de belastingwet bestaat geen ‘panklaar lijstje’ met juridische kwaliteitseisen ten aanzien van voorlichting door de Belastingdienst.1 Tegelijkertijd heb ik in de literatuur geen auteur kunnen vinden die bepleit dat de Belastingdienst niet goede voorlichting hoeft te geven. Dat de Belastingdienst goede voorlichting hoort te verstrekken kan dus als onomstreden worden beschouwd.2

Voor het bestaan van kwaliteitsnormen is een logische, communicatieve verklaring. ‘Onbegrijpelijke communicatie is geen communicatie’, aldus Feteris.3 Gebruik van taal als middel voor communicatie veronderstelt dat dit middel ‘goed’ wordt gebruikt. Kwaliteit is onlosmakelijk verbonden met het doel van communicatie (paragraaf 2.5.1): de voorlichter wil iets bereiken – zoals een geïnformeerde burger – en dat slaagt niet als die burger de informatie niet begrijpt of als de informatie niet klopt.4 Een en ander betekent voor het belastingrecht: op het moment dat de Belastingdienst voorlichting geeft, moet die voorlichting inherent van een bepaalde kwaliteit zijn.