3.3.0 Introductie

Op 23 mei 2001 wordt de ‘Wijziging van de Gemeentewet en enige andere wetten tot dualisering van de inrichting, de bevoegdheden en de werkwijze van het gemeentebestuur’1 oftewel de Wet dualisering gemeentebestuur (Wdg) ingediend bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel volgt in hoofdlijnen het advies van de staatscommissie Dualisme en lokale democratie – met als belangrijkste uitzondering de verdeelde aanbevelingen rondom de gekozen burgemeester. De benoemingsprocedure van de burgemeester wordt eerder al aangepast,2 waarbij de vertrouwenscommissie uit de raad een wettelijke positie krijgt.

zo legt minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Klaas de Vries, zichzelf een enorme tijdsdruk op in de eerste alinea van de Memorie van Toelichting.

Mede omwille van de tijdsdruk kiest het kabinet voor een drietrapsaanpak bij het invoeren van het dualisme bij gemeenten (en provincies). Allereerst zal de Gemeentewet aangepakt worden, waarbij raad en college duidelijk verschillende taken en bevoegdheden zullen krijgen en het lidmaatschap van beide bestuursorganen onverenigbaar zal worden (de Wet dualisering gemeentebestuur). Daarna zal het kabinet komen met voorstellen4 om de medebewindswetgeving aan te passen aan de Wet dualisering gemeentebestuur, wat betekent dat een groot aantal medebewindstaken overgedragen zullen worden van de raad naar het college van B&W. Tenslotte was het de bedoeling5 ook het hoofdschap van de raad – zoals vastgelegd in artikel 125 van de Grondwet – te schrappen. Zover is het echter nooit gekomen.

De minister neemt in het wetsvoorstel de door de staatscommissie voorgestelde structuur van het gemeentelijke bestuursmodel over: 6