1.7.5 Toezichthouder, toezichtmedewerker en interne toezichthouder

De term “toezichthouder” kent in de wet en in de praktijk verschillende, maar te onderscheiden betekenissen. In de Pensioenwet en de Wft doelt de wetgever met de term toezichthouder op DNB of de AFM, op rechtspersonen dus.1 In de Awb doelt de wetgever met de term “toezichthouder” op natuurlijke personen die op grond van de wet met het (daadwerkelijke uitoefenen van het) toezicht zijn belast.2 De natuurlijke personen in dienst van DNB en de AFM die toezichthouder in de zin van de Awb zijn, zijn bij besluit van DNB of de AFM aangewezen.3 Omwille van het onderscheid duid ik DNB en de AFM aan met de term “toezichthouder” en de natuurlijke personen die bij hen in dienst zijn en met het werkelijke toezicht belast, als “toezichtmedewerker”.

In de praktijk wordt de term “toezichthouder” ook gebruikt ter aanduiding van een vorm van intern toezicht. Bij pensioenfondsen gaat het bij intern toezicht om een raad van toezicht, een visitatiecommissie of de niet-uitvoerende bestuurders in een “one tier board”. Deze interne toezichthouders duid ik steeds aan als “interne toezichthouder” of met de specifieke naam van deze vormen van intern toezicht.