Internationale sociale zekerheid

Internationale sociale zekerheid

Bijgewerkt t/m: 30-01-2026

Mr. Simon Buijze

e14b8e9e-6175-4467-bc71-1520d1ee7e77

Wanneer iemand woont in een land maar werkt op het grondgebied van een ander land, is de kans groot dat deze persoon volgens de nationale wetgeving van beide landen verplicht verzekerd is voor de sociale zekerheid of dat deze verzekering geheel ontbreekt. Dat kan ook het geval zijn als men een uitkering uit een ander land ontvangt. Met multi- en bilaterale verdragen wordt voorkomen dat sprake is van dubbele of geen verzekering voor de sociale zekerheid.

Mr. Simon Buijze

Vaktechnisch aanspreekpunt inkomstenbelasting, premieheffing en internationaal belastingrecht bij de Belastingdienst MKB Middelburg

Multi- en bilaterale verdragen

Multi- en bilaterale verdragen bevatten regels die de wetgeving van één land aanwijzen. Het belangrijkste multilaterale verdrag over sociale zekerheid is de Verordening (EG) nr. 883/2004 (hierna: de Verordening). Deze geldt voor inwoners van de EU, de EER en Zwitserland. Voor het Verenigd Koninkrijk geldt de Verordening tot 1 januari 2021, daarna is het Handelsakkoord van 24 december 2020 van toepassing. In het daarbij behorende Protocol betreffende de coördinatie van de sociale zekerheid zijn vergelijkbare bepalingen opgenomen als in de hiervoor vermelde verordening.

Titel II van de Verordening bevat algemene en bijzondere aanwijsregels. Daarnaast staan in titel III bijzondere aanwijsregels die uitsluitend zien op prestaties bij ziekte. Voor nagenoeg alle voorkomende arbeidssituaties is een sociale zekerheidswetgeving aangewezen. Een verdere uitwerking van de aanwijsregels en procedurevoorschriften is opgenomen in de Verordening (EG) nr. 987/2009.

Nederland heeft met verschillende landen bilaterale sociale zekerheidsverdragen afgesloten. Een aantal door Nederland gesloten sociale zekerheidsverdragen zijn qua opzet vergelijkbaar met de Verordening. Deze verdragen bevatten ook exclusieve aanwijsregels. De Verordening gaat altijd voor op een bilateraal sociaal zekerheidsverdrag.

Premieheffing

Er kan geen sprake zijn van verzekerings- en premieplicht in Nederland als een aanwijsregel de wetgeving van een ander land aanwijst. Daartegenover staat dat als een aanwijsregel de Nederlandse wetgeving aanwijst er in Nederland steeds sprake is van verzekerings- en premieplicht voor de werknemersverzekeringen, de volksverzekeringen en de Zorgverzekeringswet. Als een verdrag ontbreekt kan sprake zijn van dubbele premieheffing. De Nederlandse socialezekerheidswetgeving bevat diverse bepalingen om een dergelijke dubbele premieheffing te voorkomen of te beperken.

Documenten bij dit thema

Artikel 14 tot en met 19 van de Verordening (EG) nr. 987/2009

Titel 1 van rubriek 4 van deel 2 van het Handelsakkoord van 24 december 2020 en het daarbij behorende Protocol betreffende de coördinatie van de sociale zekerheid

Art. 6 AOW en art. 6a AOW en vergelijkbare bepalingen in overige sociale zekerheidswetten

HvJ EG 3 mei 1990, zaak C-2/89 (Kits van Heijningen), ECLI:EU:C:1990:183 (Kits van Heijningen), V-N 1990/1563, 13, AB 1990, 594. FED 1991/612, RSV 1990/309

HvJ EU 6 september 2018, zaak C-527/16, ECLI:EU:C:2018:669 (Alpenrind e.a), BNB 2018/184 (m.nt van Kavelaars), V-N 2018/48.5, RSV 2018/219, TRA 2018/112

HvJ EU 8 mei 2019, zaak C-631/17, ECLI:EU:C:2018:669 (SF), BNB 2019/104 (m.nt. van Kavelaars), V-N 2019/23.6, RSV 2019/245

HR 5 oktober 2018, nr. 18/01619, ECLI:NL:HR:2018:1725, BNB 2019/44 (m.nt van Mertens), V-N 2018/53.10, Belastingadvies 2018/23-24.8, NJB 2018/2018

HvJ EU 2 april 2020, zaken C-37/18 en C-370/17​, ​ECLI:EU:C:2020:260​ (Vueling Airlines SA​ / CRPNPAC), BNB 2020/90 (m.nt. Kavelaars), V-N 2020/27.11, NJ 2020/304, RSV 2020/187

HvJ EU 3 juni 2021, zaak C-784/19, ECLI:EU:C:2021:427 (Team Power Europe), V-N 2021/27.8

HvJ EU 25 november 2021, zaak C-372/20, ECLI:EU:C:2021:962 (QY), V-N 2022/8.6

HvJ EU 13 oktober 2022, zaak C-713/20, ECLI:EU:C:2022:782 (X en Y), BNB 2022/146 (m.nt. van Kavelaars), V-N 2022/49.6, RSV 2023/9

HvJ EU 2 maart 2023, zaak C-410/21, ECLI:EU:C:2023:138 (DRV Intertrans, Verbraeken J. en Zonen), BNB 2023/83, V-N 2023/14.10

HvJ EU 11 december 2025, zaak C-743/23, ECLI:EU:C:2025:954 (GKV-Spitzenverband), BNB 2026/17, V-N 2026/2.11

Sociale Verzekeringsbank, SVB Beleidsregels

​​​​​Handboek Loonheffingen​ 2025​​, versie oktober 2025 (2e uitgave)​​, Hoofdstuk 20, Werken over de grens: sociale zekerheid

A.C.G.A.C. de Graaf, P. Kavelaars en A.J.A. Stevens, Internationaal belastingrecht (Fed Fiscale Studieserie nr. 39), Deventer: Wolters Kluwer

2025 (15e druk)

Cursus Belastingrecht, Premieheffing H.1.1.4, Cursus Belastingrecht PH.1.1.4 e.v, mr. R.P. Bourne

Cursus Belastingrecht, Grensarbeiders, prof. dr. M.J.G.A.M. Weerepas

Cursus Belastingrecht, Thuiswerken internationaal, prof. mr. F.P.G. Pötgens en prof. dr. M.J.G.A.M. Weerepas

Vakstudie Nederlands Internationaal Belastingrecht, Wegwijzer Internationale sociale zekerheid

Vakstudie Nederlands Internationaal Belastingrecht, onderdeel 8, Internationale premieheffing, aant. 1.1