Accijnzen

Richtlijn (EU) nr. 2020/262 is de belangrijkste richtlijn voor het onderwerp van accijnzen. Deze richtlijn wordt aangeduid als de ‘Horizontale accijnsrichtlijn’, omdat de bepalingen van toepassing zijn op de drie verschillende accijnsproducten (alcohol, tabak en energieproducten). De Horizontale Accijnsrichtlijn creëert tussen lidstaten een geharmoniseerde accijnsheffingssystematiek. De richtlijn schrijft voor welke producten als ‘accijnsproduct’ worden aangemerkt. Verder bevat de richtlijn voor de aangemerkte accijnsproducten fundamentele bepalingen ten aanzien van het belastbare feit, het tijdstip en de plaats van verschuldigdheid en het vervoer van accijnsgoederen tussen EU-lidstaten. In principe geldt dat accijnsgoederen aan de accijns worden onderworpen op het tijdstip van hun productie of winning in de EU, bij invoer of bij onregelmatige binnenkomst. Het doel is om de uiteindelijke accijnsheffing te laten plaatsvinden in de EU-lidstaat waar het accijnsproduct daadwerkelijk wordt verbruikt.

De Europese Unie heeft verder voor de verschillende accijnsproducten losse richtlijnen vastgesteld met specifieke bepalingen voor een specifiek accijnsproduct (de zgn. ‘productrichtlijnen’).

Overbrengingen van accijnsgoederen worden binnen de Europese Unie geregistreerd in het elektronische systeem EMCS: Excise Movement and Control System. Bij registratie van een overbrenging maakt EMCS een elektronisch vervoersdocument op.

De Wet op de accijns implementeert de Europese accijnsrichtlijnen in de Nederlandse, nationale wetgeving. Deze wet bevat niet alleen bepalingen met betrekking tot algemene procedures. maar ook specifieke bepalingen ten aanzien van accijnsproducten.

Het Uitvoeringsbesluit accijns en de Uitvoeringsregeling accijns bevatten nadere bepalingen voor de uitvoering van de Wet op de accijns. Het Uitvoeringsbesluit accijns specificeert onder andere de Nederlandse procedures voor het (elektronische) vervoer van accijnsgoederen onder schorsing en de voorwaarden voor accijnsvrijstellingen.

Tot slot bevat de Beleidsregels accijnswetgeving specifieke toestemmingen voor bijzondere situaties in Nederland.