4.4.1 Inleiding

De veiling van emissierechten is grotendeels op EU-niveau geregeld. Op grond van artikel 10 lid 4 Richtlijn ETS is Verordening (EU) 1031/2010 tot stand gebracht. De Verordening voorziet in een gezamenlijk veilingplatform (een platform waarop lidstaten gezamenlijk hun emissierechten ter veiling kunnen aanbieden), maar ook in de mogelijkheid tot het opzetten van een door een lidstaat aan te wijzen eigen veilingplatform. 1Nederland heeft ervoor gekozen deel te nemen aan het gezamenlijke veilingplatform. Zowel de regeling als de uitvoering van de veiling vinden dus grotendeels plaats op EU-niveau. Gezien het (steeds groter wordende) belang van de veiling wordt het proces inzake de aanwijzing van het gezamenlijke veilingplatform, alsook het veilingproces, op hoofdpunten uiteengezet. Vervolgens zullen de rollen van de twee Nederlandse spelers (het bestuur van de NEa en de AFM) worden beschreven. De vraag die ik tevens in deze paragraaf beantwoord is of de Nederlandse uitvoering van het veilingproces in overeenstemming is met EU-regelgeving inzake staatssteun. Immers, indien Nederland het veilingproces voor haar eigen (vliegtuig)exploitanten gunstig zou laten verlopen, valt een dergelijk proces wellicht onder artikel 107 VwEU. Deze paragraaf zal een grotendeels beschrijvend karakter hebben. Een groot deel van de regelgeving speelt zich af in de financiële sector, waardoor er niet of nauwelijks sprake is van specifieke implementatiebepalingen in het kader van het ETS. Vragen over een juiste implementatie van de relevante financiële regelgeving, vereisen een daartoe strekkend onderzoek.