5.3.4 De rol van het besluit in de verlengde besluitvorming bij bezwarende besluiten

294. Het bestuursorgaan kan in bezwaar of in de verlengde besluitvorming alsnog een geldig bezwarend besluit nemen. Aan die verlengde besluitvorming in bezwaar of na vernietiging komt in mijn benadering op twee wijzen betekenis toe. Allereerst speelt dat besluit een bewijsrol bij de vaststelling of het nemen van het ongeldige besluit op grond van de wettelijke bevoegdheid gerechtvaardigd is. Ten tweede beperkt dat besluit de voor vergoeding in aanmerking komende schade, omdat het een rechtmatige grond kan vormen voor het veroorzaken van een deel van de geleden schade. Voor die problematiek kent het algemene civiele recht het leerstuk van de meervoudige causaliteit. Dat leerstuk is in §3.4 uitvoerig aan de orde gekomen. Dat leerstuk is ook goed toepasbaar in het besluitenaansprakelijkheidsrecht. Ik licht dat hierna toe.