2.4.3 Verbijzondering van de re-integratie-inspanningen

Wat ik in veel omschrijvingen verder mis, is wat ik de diepte van de inspanningen noem. Een werknemer met één been zou duurzaam kunnen worden gere-integreerd in een baliefunctie. Als dat voldoende zou zijn dan zou ‘human capital’ verloren kunnen gaan. Stel dat de werknemer namelijk een elektromonteur is en er zou niet verder zijn gezocht naar mogelijkheden om de opleiding en ervaring als elektromonteur zo goed mogelijk te benutten, omdat toevallig de baliefunctie vrij was, dan past dat niet bij de motieven van re-integratie. De participatie van een elektromonteur aan de maatschappij en daarmee diens bevrediging zou beter uit de verf komen als hij zou werken in een baan die het best aansluit bij zijn mogelijkheden, ervaring en interesse. De contractuele tegenprestatie die de werkgever tijdens arbeidsongeschiktheid krijgt, is bij plaatsing in een baliefunctie minder dan wat die zou kúnnen zijn. De houdbaarheid van het stelsel rond arbeidsongeschiktheid is ermee gediend als mensen worden geplaatst naar hun vermogen en niet in het eerste het beste baantje dat voorhanden is. De definitie moet dus weerspiegelen dat het streven bij re-integratie een zo optimaal mogelijke terugkeer van de zieke werknemer in het arbeidsproces is.1 Die terugkeer moet zijn in reguliere dus betaalde arbeid.2 Re-integratie moet zich niet richten op of blijven hangen in arbeidstherapie.3 Ook kan plaatsing in WSW-werk geen doel van re-integratie van de arbeidsongeschikte werknemer zijn: dit werk is immers bedoeld als opstap naar regulier betaald werk.4

‘We all talk about the same things, but we have not yet agreed what it is we are talking about’ zei Robbins in 1932.5 Met dat in het achterhoofd gebruik ik in dit onderzoek verder deze definitie van re-integratie:

het door actieve bevordering van herstel of behoud van de mogelijkheid om te werken, met niet-vrijblijvende ondersteuning door of namens de werkgever, bereiken van een zo optimaal mogelijke, duurzame terugkeer van een arbeidsongeschikte werknemer in betaalde arbeid.

In de definitie van re-integratie zijn twee begrippen opgenomen die op hun beurt worden uitgewerkt, te weten het begrip ‘werknemer’ en het begrip ‘arbeidsongeschikt’.