5.2.2.4 Een vierde categorie?

Belasting-, administratie- en inhoudingsplichtigen en derden zijn onderworpen aan de verplichtingen die voortvloeien uit de belastingwet. Zij voeren de belastingwet niet uit en zijn daardoor niet onderworpen aan art. 67 AWR.1 De vraag is echter of de reikwijdte van de onderworpen subjecten van art. 2:5 Awb niet ruimer is dan de fiscale bepaling en zij – voor zover het niet-natuurlijke personen betreffen – vallen onder de reikwijdte van art. 2:5, tweede lid, Awb. Hierin wordt immers de geheimhoudingsplicht ook voorgeschreven aan ‘instellingen en daartoe behorende of daarvoor werkzame personen die een bij of krachtens de wet toegekende taak uitoefenen’. Dient het voldoen aan (fiscale) verplichtingen te worden geschaard onder het begrip ‘bij of krachtens de wet toegekende taak uitoefenen’ van art. 2:5, tweede lid, Awb? Hoewel de term ‘toekennen’ niet op één lijn lijkt te liggen met het opleggen van een verplichting neigt het gebruik van het woord ‘taak’ juist wel weer naar een opgelegde verplichting.2 Hoewel een strikt grammaticale interpretatie hiervoor wellicht enige ruimte laat, lijkt dit nooit de bedoeling van de wetgever te zijn geweest.3 Hierbij dient te worden opgemerkt dat uit niets blijkt dat door de wetgever een uitbreiding voor de fiscaliteit zou zijn beoogd.4 Net als het onderscheid tussen de uitvoering van de belastingwet en het onderworpen zijn aan verplichtingen die voortvloeien uit de belastingwet bevestigt ook de uitbreiding in 2015 van de kring van onderworpen subjecten in art. 1:89, derde lid, Wft juist dat er een onderscheid is tussen het vervullen van een taak op grond van de wet en het bij de uitvoering ervan betrokken raken.5